Αριθμ. Α. 1057

ΦΕΚ B' 1365/12.03.2026

Τροποποίηση της υπό στοιχεία Α.1190/23.12.2025 απόφασης του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων «Καθορισμός του αριθμού φορολογικών ελέγχων που θα διενεργηθούν κατά το έτος 2026» (Β’ 7209).

Ο ΔΙΟΙΚΗΤΗΣ ΤΗΣ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗΣ ΑΡΧΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΣΟΔΩΝ

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις:

α) Του άρθρου 31 και της παρ. 32 του άρθρου 83 του ν. 5104/2024 «Κώδικας Φορολογικής Διαδικασίας και άλλες διατάξεις» (Α’ 58), καθώς και του άρθρου 70 του ν. 4987/2022 (Α’ 206),

β) του Κεφαλαίου Α’ «Σύσταση Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων» του Μέρους Πρώτου του ν. 4389/2016 «Επείγουσες διατάξεις για την εφαρμογή της συμφωνίας δημοσιονομικών στόχων και διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και άλλες διατάξεις» (Α’ 94) και ειδικότερα των άρθρων 1, 2,7, 13, 14, 17, 37 και 41,

γ) της παρ. 27α του άρθρου 66 του ν. 4646/2019 «Φορολογική μεταρρύθμιση με αναπτυξιακή διάσταση για την Ελλάδα του αύριο» (Α’ 201),

δ) του άρθρου 61 του ν. 4410/2016 (Α’ 141),

ε) της υπό στοιχεία Δ. ΟΡΓ. Α 1125859 ΕΞ2020/23.10.2020 απόφασης του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων «Οργανισμός της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.)» (Β’ 4738),

ζ) της υπ’ αρ. 1/20.1.2016 πράξης του Υπουργικού Συμβουλίου «Επιλογή και διορισμός Γενικού Γραμματέα της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων του Υπουργείου Οικονομικών» (Υ.Ο.Δ.Δ. 18), σε συνδυασμό με το πρώτο εδάφιο της παρ. 10 του άρθρου 41 του ν. 4389/2016, της υπ’ αρ. 39/3/30-11-2017 απόφασης του Συμβουλίου Διοίκησης της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Υ.Ο.Δ.Δ. 689), της υπό στοιχεία 5294/ΕΞ 2020/17.1.2020 (Υ.Ο.Δ.Δ. 27) απόφασης του Υπουργού Οικονομικών και της υπό στοιχεία 7608 ΕΞ 2025/17.01.2025 (Υ.Ο.Δ.Δ 11) απόφασης του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών που αφορούν την «Ανανέωση της θητείας του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων»,

η) της υπό στοιχεία Δ. ΟΡΓ. Α 1065199 ΕΞ 2022/20.07.2022 απόφασης του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων «Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων και εξουσιοδότηση υπογραφής “Με εντολή Διοικητή” σε όργανα της Φορολογικής Διοίκησης» (B’ 3886),

θ) της υπό στοιχεία Α.1190/23.12.2025 απόφασης του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων «Καθορισμός του αριθμού φορολογικών ελέγχων που θα διενεργηθούν κατά το έτος 2026» (Β’ 7209),

2. Το από 17.12.2025 και ώρα 17:11 μήνυμα ηλεκτρονικής αλληλογραφίας της Διεύθυνσης Στρατηγικού Σχεδιασμού με τους στόχους των φορολογικών ελέγχων και ερευνών για το 2026.

3. Το Επιχειρησιακό Σχέδιο Έτους 2026 της Γενικής Διεύθυνσης Φορολογικών Λειτουργιών της ΑΑΔΕ.

4. Τις υποθέσεις ελέγχου των Φορολογικών Ελεγκτικών Υπηρεσιών (ΦΕΥ), όπως εμφανίζονται στο Ο.Π.Σ. Elenxis κατά την 18.01.2026 και ώρα 06:01.

5. Τις εκκρεμείς υποθέσεις ερευνών των Υπηρεσιών Ερευνών και Διασφάλισης Δημοσίων Εσόδων (ΥΕΔΔΕ), όπως εμφανίζονται στο Ο.Π.Σ. Elenxis κατά την 31.08.2025.

6. Τον αριθμό των ελεγκτών κατά τον χρόνο κατανομής ανά Υπηρεσία Ερευνών και Διασφάλισης Δημοσίων Εσόδων (ΥΕΔΔΕ) των στόχων του Επιχειρησιακού Σχεδίου έτους 2026 και τον αριθμό των διενεργηθέντων ελέγχων κατά το προηγούμενο έτος 2025.

7. Την ανάγκη αξιολόγησης των υποθέσεων με σκοπό την προτεραιοποίηση προς έλεγχο αυτών που παρουσιάζουν μεγαλύτερη παραβατικότητα και εισπραξιμότητα, με βάση αντικειμενικά κριτήρια ανάλυσης κινδύνου και στοιχεία από εσωτερικές και εξωτερικές πηγές πληροφόρησης, σε συνδυασμό με τους περιορισμένους ελεγκτικούς πόρους, για την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας του φορολογικού ελεγκτικού μηχανισμού, την επίτευξη των στόχων του Επιχειρησιακού Σχεδίου έτους 2026 και τη διασφάλιση των δημοσίων εσόδων.

8. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Προϋπολογισμού της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων.

9. Το γεγονός ότι οι διατάξεις της παρούσας δεν αφορούν σε διοικητική διαδικασία για την οποία υπάρχει υποχρέωση καταχώρισης στο ΕΜΔΔ-ΜΙΤΟΣ,

αποφασίζουμε:

Τροποποιείται η υπό στοιχεία Α.1190/23-12-2025 (Β’ 7209) απόφαση του Διοικητή της ΑΑΔΕ ως εξής:

Η παράγραφος του άρθρου 2 αριθμείται σε παράγραφο 1 και προστίθενται οι παρ. 2, 3, 4 και 5 ως εξής:

«2. Οι εννιακόσιοι (900) έλεγχοι-έρευνες φοροδιαφυγής της παραγράφου 1 του άρθρου 2 της παρούσας, που θα διενεργηθούν από τις Υπηρεσίες Ερευνών και Διασφάλισης Δημοσίων Εσόδων (ΥΕΔΔΕ), εξειδικεύονται στο Επιχειρησιακό Σχέδιο της ΑΑΔΕ έτους 2026 σε επιμέρους στόχους ανά κατηγορία ερευνών. Μεταξύ των στόχων αυτών περιλαμβάνεται και ο στόχος της διενέργειας τριακοσίων ογδόντα (380) υποθέσεων ερευνών φοροδιαφυγής οι οποίες επιλέγονται με βάση κριτήρια ανάλυσης κινδύνου χρησιμοποιώντας δεδομένα που είναι διαθέσιμα ηλεκτρονικά, καθώς και στοιχεία από εσωτερικές και εξωτερικές πηγές πληροφόρησης που είναι διαθέσιμα στην ΑΑΔΕ. Οι υποθέσεις αυτές αξιολογούνται και κατατάσσονται ανά ΥΕΔΔΕ σε φθίνουσα σειρά ταξινόμησης, σύμφωνα με τελική μοριοδότηση που λαμβάνουν, βάσει αυτοματοποιημένου μοντέλου αντικειμενικής αξιολόγησης. Ελέγχονται κατά προτεραιότητα εκείνες που συγκεντρώνουν την υψηλότερη μοριοδότηση, ακολουθώντας τη φθίνουσα σειρά ταξινόμησης, μέχρι την επίτευξη της τεθείσας σε εκάστη από αυτές, ετήσιας στοχοθεσίας. Τα κριτήρια και οι συνδυασμοί αυτών που χρησιμοποιούνται για την αντικειμενική αξιολόγηση και μοριοδότηση των υποθέσεων περιλαμβάνονται στο Παράρτημα I της παρούσας και δεν δημοσιοποιούνται. Το αρχείο των αξιολογημένων - προτεραιοποιημένων υποθέσεων 2026 αναρτάται στην εφαρμογή «BI Publisher» του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος (Ο.Π.Σ.) Elenxis της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων, ανά ΥΕΔΔΕ.

Οι υποθέσεις που έως τη δημοσίευση της παρούσας θα ολοκληρωθούν εντός του έτους 2026 και περιέχονται στον πίνακα απογραφής των εκκρεμών υποθέσεων των ΥΕΔΔΕ κατά την 31.08.2025, μειώνουν τον αριθμό των υπολοίπων υποθέσεων του στόχου των 380 υποθέσεων ερευνών που πρέπει να ολοκληρωθούν μέχρι την 31.12.2026.

Oι προϊστάμενοι των ΥΕΔΔΕ, εφόσον κρίνουν ότι συντρέχει βάσιμος λόγος ελέγχου κατά προτεραιότητα υποθέσεων μη προτεραιοποιημένων, τις ανακατατάσσουν σε υλοποιήσιμη σειρά, αντικαθιστώντας προτεραιοποιημένη βάσει κεντρικής αξιολόγησης υπόθεση, ανεξαρτήτως σειράς, συνεκτιμώντας τα στοιχεία και τις πληροφορίες που έχουν στη διάθεσή τους, τη σημαντικότητά τους, καθώς και τη σοβαρότητα των υποθέσεων που ανακατατάσσονται. Μεταβολή στη σειρά κατάταξης των υποθέσεων του αρχικού πίνακα θα πρέπει να αιτιολογηθεί σαφώς και επαρκώς και να γνωστοποιηθεί στη Διεύθυνση Προγραμματισμού και Αξιολόγησης Ελέγχων και Ερευνών (ΔΙΠΑΕΕ), εντός τριάντα (30) ημερών από την ημερομηνία ανάρτησής του. Περαιτέρω ανακατατάξεις υποθέσεων κατά τη διάρκεια του έτους, θα πρέπει να αιτιολογηθούν σαφώς και επαρκώς και να γνωστοποιηθούν στη ΔΙΠΑΕΕ εντός δεκαπέντε (15) ημερών από την ημερομηνία ανακατάταξης. Το συνολικό πλήθος των υποθέσεων που ανακατατάσσονται από τους προϊσταμένους των ΥΕΔΔΕ, δε δύναται να υπερβαίνει το δέκα τοις εκατό (10%) του στόχου των προτεραιοποιημένων υποθέσεων εκάστης ΥΕΔΔΕ. Αναλυτικές οδηγίες για τις ΥΕΔΔΕ περιλαμβάνονται στο Παράρτημα ΙΙ της παρούσας.

Σε περίπτωση κάλυψης του στόχου των 380 υποθέσεων ερευνών φοροδιαφυγής, διενεργούνται έλεγχοιέρευνες, πέραν του πλήθους του στόχου αυτού, σύμφωνα με τη φθίνουσα σειρά ταξινόμησης.

Οι προτεραιοποιημένες υποθέσεις ερευνών που αφορούν τα φορολογικά έτη 2015, 2016 και 2017 διενεργούνται σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 11 του Παραρτήματος ΙΙ της παρούσας.

3. Ανεξάρτητα από την προτεραιοποίησή τους ή μη, ελέγχονται οι κάτωθι υποθέσεις:

α. Υποθέσεις πολυμερών ελέγχων που διενεργούνται από ελληνικές και αλλοδαπές φορολογικές αρχές.

β. Έλεγχοι-έρευνες κατόπιν εντολής του Διοικητή της ΑΑΔΕ ή του Προϊσταμένου της Γενικής Διεύθυνσης Φορολογικών Λειτουργιών (ΓΔΦΛ).

γ. Υποθέσεις έρευνας που προέκυψαν από εισαγγελικές παραγγελίες κατόπιν αιτήματος των ΥΕΔΔΕ.

δ. Έλεγχοι-έρευνες που προέκυψαν από συμμετοχή των ΥΕΔΔΕ σε ειδικά συνεργεία ελέγχου και οι οποίες διενεργούνται στο πλαίσιο ειδικών διατάξεων άλλων υπηρεσιών.

ε. Έλεγχοι-έρευνες για τις οποίες έχει διαβιβαστεί ειδική έκθεση ελέγχου λήψης διασφαλιστικών μέτρων στην αρμόδια υπηρεσία, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 45 του ν. 5104/2024 (Α’ 58), καθώς και έρευνες για τις οποίες έχει διαβιβαστεί έγγραφο για τη δέσμευση τραπεζικών λογαριασμών και περιουσιακών στοιχείων, σύμφωνα με τις διατάξεις της περ. (ι) της υποπαρ. II της παρ. 4 της ενότητας Α’ του άρθρου 48Α της υπό στοιχεία Δ.ΟΡΓ.Α 1125859 ΕΞ 2020/23.10.2020 (Β’ 4738) απόφασης Διοικητή ΑΑΔΕ.

στ. Έλεγχοι-έρευνες που περιέχονται στον πίνακα απογραφής των εκκρεμών υποθέσεων των ΥΕΔΔΕ κατά την 31.08.2025 και οι οποίες κατά τη δημοσίευση της παρούσας βρίσκονται σε στάδιο σύνταξης έκθεσης ελέγχου.

ζ. Έλεγχοι-έρευνες που σχετίζονται με την υλοποίηση των υπόλοιπων στοχευμένων εννιακοσίων (900) ελέγχων-ερευνών φοροδιαφυγής, πέραν της διενέργειας των τριακοσίων ογδόντα (380) υποθέσεων ερευνών, όπως εξειδικεύονται στο Επιχειρησιακό Σχέδιο της ΑΑΔΕ έτους 2026.

η. Υποθέσεις που αφορούν σε διενέργεια μερικών επιτόπιων στοχευμένων ελέγχων, καθώς και λοιπών ελέγχων πρόληψης για τη διαπίστωση της εκπλήρωσης των φορολογικών υποχρεώσεων, της τήρησης των βιβλίων και της έκδοσης των φορολογικών στοιχείων, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις, για φορολογουμένους που ασκούν οποιαδήποτε επιχειρηματική δραστηριότητα ή διακινούν αγαθά.

Οι ανωτέρω υποθέσεις των περιπτώσεων α έως στ προσμετρώνται στον στόχο των τριακοσίων ογδόντα (380) υποθέσεων ερευνών φοροδιαφυγής, ενώ οι υποθέσεις των περιπτώσεων ζ και η προσμετρώνται στους λοιπούς αντίστοιχους στόχους του Επιχειρησιακού Σχεδίου της ΑΑΔΕ για το έτος 2026.

4. Οι υποθέσεις ελέγχων-ερευνών που σχετίζονται με τον στόχο της διενέργειας των τριακοσίων ογδόντα (380) υποθέσεων ερευνών φοροδιαφυγής, δύνανται να αξιολογούνται σε μεταγενέστερα χρονικά διαστήματα με βάση τα κριτήρια ανάλυσης κινδύνων του Παραρτήματος Ι αυτής ή με νέα κριτήρια ανάλογης μοριοδότησης, και να ταξινομούνται σε φθίνουσα σειρά, βάσει της μοριοδότησης που έλαβαν.

5. Το Γραφείο Β’ του Τμήματος Α’ της ΔΙΠΑΕΕ καθίσταται αρμόδιο για την παρακολούθηση των μεταβολών στη σειρά κατάταξης των μοριοδοτημένων υποθέσεων των ΥΕΔΔΕ, καθώς και για την υλοποίηση αυτών βάσει της φθίνουσας σειράς κατάταξής τους, μέχρι την επίτευξη του στόχου της διενέργειας των τριακοσίων ογδόντα (380) υποθέσεων ερευνών φοροδιαφυγής.

Τα παραρτήματα Ι και ΙΙ που ακολουθούν την παρούσα, αποτελούν αναπόσπαστο μέρος αυτής.».

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, πλην των παραρτημάτων αυτής.

Αθήνα, 2 Μαρτίου 2026

Ο Διοικητής

ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΙΤΣΙΛΗΣ