Αριθμ. 5074

ΦΕΚ B' 6997/23.12.2025

Καθορισμός κατηγοριών και διαδικασίας ταξινόμησης έργων του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΑΠΔΕ), σύμφωνα με το άρθρο 24 του ν. 5140/2024 (Α’ 154).

Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη:

1. Τον ν. 5140/2024 «Νέο Αναπτυξιακό Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων και συμπληρωματικές διατάξεις» (Α’ 154), και ειδικότερα τα άρθρα 9, 24, 27 και 39 παρ. 13 αυτού.

2. Τον ν. 4270/2014 «Αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας (ενσωμάτωση Οδηγίας 2011/85/ΕΕ) - δημόσιο λογιστικό και άλλες διατάξεις» (Α’ 143).

3. Το άρθρο 90 του Κώδικα νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα, (π.δ. 63/2005, Α’ 98), όπως διατηρήθηκε σε ισχύ με την περ. 22 του άρθρου 119 του ν. 4622/2019 (Α’ 133).

4. Το π.δ. 142/2017 «Οργανισμός Υπουργείου Οικονομικών» (Α’ 181).

5. Το π.δ. 5/2022 «Οργανισμός του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων» (Α’ 15).

6. Το π.δ. 77/2023 «Σύσταση Υπουργείου και μετονομασία Υπουργείων - Σύσταση, κατάργηση και μετονομασία Γενικών και Ειδικών Γραμματειών - Μεταφορά αρμοδιοτήτων, υπηρεσιακών μονάδων, θέσεων προσωπικού και εποπτευόμενων φορέων» (Α’ 130).

7. Το π.δ. 79/2023 «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α’ 131).

8. Το π.δ. 82/2023 «Μετονομασία Υπουργείου - Σύσταση και μετονομασία Γενικών Γραμματειών - Μεταφορά αρμοδιοτήτων, υπηρεσιακών μονάδων και θέσεων προσωπικού - Τροποποίηση και συμπλήρωση του π.δ. 77/2023 (Α’ 130) - Μεταβατικές διατάξεις» (Α’ 139).

9. Το π.δ. 50/2024 «Σύσταση Γενικών Γραμματειών, κατάργηση Γενικής Γραμματείας και Ειδικών Γραμματειών» (Α’ 138).

10. Το π.δ. 54/2018 «Ορισμός του περιεχομένου και του χρόνου έναρξης της εφαρμογής του Λογιστικού Πλαισίου της Γενικής Κυβέρνησης» (Α’ 103).

11. Την υπό στοιχεία Υ 12/7-7-2023 απόφαση του Πρωθυπουργού «Ανάθεση Αρμοδιοτήτων στον Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομικών, Νικόλαο Παπαθανάση» (Β’ 4403).

12. Την υπό στοιχεία Υ 121107/2024 απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών «Διορισμός Γενικής Γραμματέως Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων και Εθνικού Προγράμματος Ανάπτυξης (ΠΔΕ και ΕΠΑ) του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών» (Υ.Ο.Δ.Δ. 920).

13. Την υπό στοιχεία 209404ΕΞ2025/2-12-2025 εισήγηση της Προϊσταμένης Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών.

14. Την ανάγκη για την άμεση εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων που προβλέπονται με τον ν. 5140/2024 και ιδίως την ανάγκη καθορισμού της διαδικασίας ταξινόμησης και κατηγοριοποίησης των έργων του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων και των υποχρεώσεων των φορέων.

15. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού.

16. Το γεγονός ότι οι διατάξεις της παρούσας δεν αφορούν σε διοικητική διαδικασία για την οποία υπάρχει υποχρέωση καταχώρισης στο ΕΜΔΔ-ΜΙΤΟΣ,

αποφασίζουμε:

Άρθρο 1

Σκοπός και πεδίο εφαρμογής

Σκοπός της παρούσας απόφασης είναι ο προσδιορισμός των κατηγοριών και της διαδικασίας ταξινόμησης των έργων τα οποία χρηματοδοτούνται από το Αναπτυξιακό Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (ΑΠΔΕ), κατ’ εφαρμογή του άρθρου 24 του ν. 5140/2024, για την αποτελεσματικότερη παρακολούθηση και αξιολόγηση του ΑΠΔΕ καθώς και για την καλύτερη εποπτεία διαχείρισης των έργων ώστε να διασφαλίζεται η πληρότητα και αξιοπιστία των παρεχόμενων στοιχείων.

Άρθρο 2

Κατηγορίες ταξινόμησης

Οι κατηγορίες στις οποίες ταξινομείται το σύνολο των έργων που χρηματοδοτούνται από το ΑΠΔΕ είναι η οικονομική, η διοικητική, η λειτουργική και η γεωγραφική ταξινόμηση, το πρόγραμμα και η πηγή χρηματοδότησης, το είδος πληρωμής (άμεση ή έμμεση), καθώς και ο χαρακτηρισμός των έργων ως στρατηγικής σημασίας.

Άρθρο 3

Οικονομική ταξινόμηση των έργων

1. Η οικονομική ταξινόμηση των έργων ΑΠΔΕ, που αποτελεί βάση σύνταξης των χρηματοοικονομικών αναφορών, είναι υποχρεωτική και καταχωρίζεται ετησίως, εντός του e-ΠΔΕ, σε Αναλυτικό Λογαριασμό Εξόδου (ΑΛΕ) της μείζονος κατηγορίας εξόδων 29 «Πιστώσεις υπό κατανομή» ανά έργο και υποέργο, από τον αρμόδιο Φορέα Χρηματοδότησης.

2. Η ύπαρξη οικονομικής ταξινόμησης των έργων ΑΠΔΕ ελέγχεται και στο στάδιο της πληρωμής, όπου το κάθε πληρωτέο ποσό αναλύεται από τον Υπόλογο Φορέα σε ελαχιστοβάθμιο ΑΛΕ.

Άρθρο 4

Διοικητική ταξινόμηση των έργων

1. Η διοικητική ταξινόμηση των έργων ΑΠΔΕ, που αποτυπώνει την οργανωτική και ιεραρχική δομή των υπόχρεων οντοτήτων, είναι υποχρεωτική στο δεύτερο επίπεδο της και καταχωρίζεται ανά έργο ετησίως, εντός του e-ΠΔΕ, από τον αρμόδιο Φορέα Χρηματοδότησης.

2. Σε περίπτωση ύπαρξης πολλαπλών εγγραφών στο δεύτερο επίπεδο της διοικητικής ταξινόμησης, επιλέγεται η υπόχρεη οντότητα σε επίπεδο Γενικής/Ειδικής Γραμματείας, ΓΔΟΥ, Γενικού Επιτελείου, θεματικής κατηγορίας δαπάνης κ.α.

Άρθρο 5

Λειτουργική ταξινόμηση των έργων

1. Για τη λειτουργική ταξινόμηση των έργων χρησιμοποιείται η κατά COFOG ταξινόμηση (Classification of the Functions of Government).

2. Η λειτουργική ταξινόμηση καταχωρίζεται στο δεύτερο επίπεδό της, αποτελεί υποχρεωτικό πεδίο του τεχνικού δελτίου πράξης και αναγράφεται στην απόφαση ένταξης του έργου.

3. Η καταχώριση της λειτουργικής ταξινόμησης γίνεται με μέριμνα του αρμόδιου Φορέα Διαχείρισης του προγράμματος, στο οποίο εντάσσεται το έργο. Σε περίπτωση που δεν υπάρχει Φορέας Διαχείρισης, για την αντίστοιχη καταχώριση μεριμνά ο αρμόδιος Φορέας Χρηματοδότησης.

Άρθρο 6

Γεωγραφική ταξινόμηση των έργων

1. Η γεωγραφική ταξινόμηση του έργου αποτελεί υποχρεωτικό πεδίο του τεχνικού δελτίου πράξης και προκύπτει από την εξειδίκευση της γεωγραφικής ταξινόμησης στα επιμέρους υποέργα.

2. Το έργο και τα υποέργα του αναλύονται έως και το επίπεδο του Δήμου και δύναται να ταξινομούνται σε παραπάνω από μια γεωγραφικές περιοχές.

3. Η καταχώριση της γεωγραφικής ταξινόμησης του έργου γίνεται με μέριμνα του αρμόδιου Φορέα Διαχείρισης του προγράμματος, στο οποίο εντάσσεται το έργο. Σε περίπτωση που δεν υπάρχει Φορέας Διαχείρισης, για την αντίστοιχη καταχώριση μεριμνά ο αρμόδιος Φορέας Χρηματοδότησης.

Άρθρο 7

Ταξινόμηση κατά πρόγραμμα και πηγή χρηματοδότησης

1. Ως στοιχεία του προγράμματος νοούνται η προγραμματική περίοδος και το χρηματοδοτικό πρόγραμμα, ενώ ως πηγή χρηματοδότησης νοείται, πέραν του ΑΠΔΕ, το ταμείο ή άλλη πηγή συγχρηματοδότησης του έργου.

2. Τα εν λόγω στοιχεία αποτελούν υποχρεωτικά πεδία του τεχνικού δελτίου πράξης και αναγράφονται στην απόφαση ένταξης του έργου.

3. Η καταχώριση των στοιχείων για το πρόγραμμα και την πηγή χρηματοδότησης γίνεται με μέριμνα του αρμόδιου Φορέα Διαχείρισης του προγράμματος, στο οποίο εντάσσεται το έργο. Σε περίπτωση που δεν υπάρχει Φορέας Διαχείρισης, για την αντίστοιχη καταχώριση μεριμνά ο αρμόδιος Φορέας Χρηματοδότησης.

Άρθρο 8

Ταξινόμηση με βάση το είδος πληρωμής

1. Η ταξινόμηση του είδους πληρωμής ενός έργου είναι η βάση για την παρακολούθηση της πορείας εκτέλεσης των πληρωμών του ΑΠΔΕ. Οι πληρωμές ΑΠΔΕ διακρίνονται σε άμεσες και έμμεσες.

Ειδικότερα, οι έμμεσες πληρωμές διενεργούνται σε δύο στάδια. Στο πρώτο στάδιο με μεταφορά του ποσού από τον Φορέα Χρηματοδότησης προς το Νομικό Πρόσωπο (Ν.Π.) αποδέκτη έμμεσης πληρωμής και στο δεύτερο στάδιο με την τελική πληρωμή από τον λογαριασμό του Ν.Π. αποδέκτη έμμεσης πληρωμής προς τον τελικό δικαιούχο πληρωμής.

2. Το είδος πληρωμής του έργου αποτελεί υποχρεωτικό πεδίο του Τεχνικού Δελτίου Πράξης (ΤΔΠ) και προκύπτει από τα είδη πληρωμής των επιμέρους υποέργων. Το είδος πληρωμής σε επίπεδο υποέργου λαμβάνει ως τιμή τον χαρακτηρισμό άμεση ή έμμεση και αποτελεί υποχρεωτικό πεδίο του τεχνικού δελτίου υποέργου.

3. Το είδος πληρωμής σε επίπεδο έργου διαμορφώνεται με βάση το είδος πληρωμής των υποέργων του, ως ακολούθως:

I. Άμεση πληρωμή: Όταν όλα τα υποέργα έχουν λάβει τιμή «άμεση πληρωμή».

II. Έμμεση πληρωμή: Όταν όλα τα υποέργα έχουν λάβει τιμή «έμμεση πληρωμή».

III. Μεικτή πληρωμή: Όταν υπάρχουν υποέργα χαρακτηρισμένα ως «άμεση πληρωμή» και υποέργα χαρακτηρισμένα ως «έμμεση πληρωμή».

4. Τα έργα, που έχουν λάβει τον χαρακτηρισμό «έμμεση πληρωμή» ή «μεικτή πληρωμή», σημαίνονται ειδικά στο ΤΔΠ του ΟΠΣ, προκειμένου να καθίσταται εφικτή η υποβολή του αιτήματος κατανομής στο ΟΠΣ σε επίπεδο πράξης από τον Δικαιούχο.

Η παραπάνω σήμανση επιτρέπει τη δημιουργία στο e-ΠΔΕ των κατάλληλων τεχνικών οντοτήτων, δηλαδή «υποέργο μεταφοράς» και «νο.δε. μεταφοράς» μέσω των οποίων είναι δυνατή η πραγματοποίηση του πρώτου σταδίου της έμμεσης πληρωμής.

5. Η καταχώριση του είδους πληρωμής γίνεται με μέριμνα του αρμόδιου Φορέα Διαχείρισης του προγράμματος του έργου, κατά την κατάρτιση του ΤΔΠ/ΤΔΥ. Σε περίπτωση που δεν υπάρχει Φορέας Διαχείρισης, για την αντίστοιχη καταχώριση μεριμνά ο αρμόδιος Φορέας Χρηματοδότησης.

6. Το είδος πληρωμής ενημερώνεται υποχρεωτικά, εντός του e-ΠΔΕ, από τον αρμόδιο Φορέα Χρηματοδότησης στην έναρξη κάθε έτους.

7. Το είδος πληρωμής δύναται να εξειδικεύεται περαιτέρω ανά εντολή πληρωμής από τον Υπόλογο Φορέα.

Άρθρο 9

Έργα στρατηγικής σημασίας ή εμβληματικά έργα

1. Ως πράξεις ή έργα στρατηγικής σημασίας για το ΑΠΔΕ θεωρούνται εκείνα τα οποία έχουν μεγάλη συνεισφορά στο εκάστοτε πρόγραμμα και πληρούν τις προϋποθέσεις των οικείων Συστημάτων Διαχείρισης και Ελέγχου (ΣΔΕ), ανεξαρτήτως εάν αναφέρονται σε αυτά με διαφορετική ονομασία όπως για παράδειγμα «έργα στρατηγικής σημασίας», «μεγάλα έργα» ή «εμβληματικά έργα».

2. Ο χαρακτηρισμός των πράξεων ή έργων ως στρατηγικής σημασίας, αποτελεί υποχρεωτικό πεδίο του τεχνικού δελτίου πράξης και αναγράφεται στην απόφαση ένταξης του έργου.

3. Η καταχώριση γίνεται με μέριμνα του αρμόδιου Φορέα Διαχείρισης του προγράμματος του έργου. Σε περίπτωση που δεν υπάρχει Φορέας Διαχείρισης, για την αντίστοιχη καταχώριση μεριμνά ο αρμόδιος Φορέας Χρηματοδότησης.

4. Η Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων δύναται, σε ειδικές περιπτώσεις, να χαρακτηρίσει ως έργα στρατηγικής σημασίας για το ΑΠΔΕ, και έργα πέραν των προαναφερόμενων, λαμβάνοντας υπόψη ιδίως το ύψος προϋπολογισμού και τη σημασία τους για το σύνολο του ΑΠΔΕ.

Άρθρο 10

Υποχρεώσεις εμπλεκόμενων Φορέων - Διεπαφές

1.Η Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων του ΥΠΕΘΟΟ:

α) Έχει την αποκλειστική αρμοδιότητα συλλογής, επεξεργασίας και διάθεσης των στοιχείων κατηγοριοποίησης και ταξινόμησης των έργων του ΑΠΔΕ,

β) ελέγχει την πληρότητα των καταχωρισμένων στοιχείων και εν γένει διασφαλίζει την πληρότητα και την αξιοπιστία των στοιχείων με κάθε πρόσφορο μέσο,

γ) προβαίνει σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες για το συντονισμό και την παροχή απαραίτητων διευκρινήσεων και οδηγιών με σκοπό την ορθή τήρηση και επικαιροποίηση των στοιχείων κατηγοριοποίησης και ταξινόμησης των έργων του ΑΠΔΕ από τους υπόχρεους φορείς υποβολής των στοιχείων.

2. Όλες οι εμπλεκόμενες Υπηρεσίες που συμμετέχουν στον σχεδιασμό και την υλοποίηση του ΑΠΔΕ, και ειδικότερα οι Υπηρεσίες των Φορέων Διαχείρισης των Προγραμμάτων καθώς και οι Υπηρεσίες των Φορέων Χρηματοδότησης, έχουν την ευθύνη να διασφαλίζουν την ακρίβεια, την πληρότητα και τη συνέπεια των στοιχείων ταξινόμησης που καταχωρίζουν ή αποστέλλουν, ώστε να εξασφαλίζεται η ορθή αποτύπωση των δεδομένων και η συμμόρφωση με τις προβλεπόμενες απαιτήσεις.

3. Οι αρμόδιες υπηρεσίες του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος (ΟΠΣ) κάθε χρηματοδοτικού προγράμματος, αναπτύσσουν τις απαραίτητες διεπαφές, ώστε το e-ΠΔΕ να αντλεί αυτόματα τα στοιχεία που αφορούν (α) το πρόγραμμα και την πηγή χρηματοδότησης, (β) τα έργα στρατηγικής σημασίας, (γ) τη λειτουργική και (δ) τη γεωγραφική ταξινόμηση των έργων τους, καθώς και (ε) την ταξινόμησή τους βάσει του είδους πληρωμής.

4. Η Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων δύναται να αναπτύσσει διεπαφές μεταξύ του e-ΠΔΕ και άλλων πληροφοριακών συστημάτων των φορέων του δημοσίου τομέα, με στόχο τον εμπλουτισμό, την βελτίωση της αξιοπιστίας και την μείωση του διοικητικού βάρους συλλογής και επεξεργασίας των στοιχείων έργων ΑΠΔΕ.

Άρθρο 11

Έλεγχοι καταχώρισης

1. Η πληρότητα και ορθότητα των στοιχείων ταξινόμησης και κατηγοριοποίησης των έργων αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση τόσο για την ένταξή τους στο ΑΠΔΕ, όσο και για την ολοκλήρωσή τους και ελέγχεται από τη Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων σε όλες τις διαδικασίες του ΑΠΔΕ (εκτιμήσεις/προβλέψεις, κατάρτιση, χρηματοδότηση/κατανομή και πληρωμές).

2. Εφόσον διαπιστωθούν ελλείψεις ή/και σφάλματα στα στοιχεία ταξινόμησης και κατηγοριοποίησης των έργων, οι φορείς διαχείρισης οφείλουν να προβούν στις διορθώσεις των αντίστοιχων τεχνικών δελτίων καθώς και των αποφάσεων ένταξης ή ολοκλήρωσης του έργου εφόσον απαιτείται.

3. Σε περίπτωση που δεν υπάρχει Φορέας Διαχείρισης, την αντίστοιχη διόρθωση την κάνει ο αρμόδιος Φορέας Χρηματοδότησης.

Άρθρο 12

Πρόσβαση στα στοιχεία

1. Φορείς του δημόσιου τομέα δύνανται να υποβάλλουν τεκμηριωμένο αίτημα για τη χορήγηση στοιχείων κατηγοριοποίησης και ταξινόμησης των έργων ΑΠΔΕ, χωρίς να καθίστανται χρήστες αυτού, αποκλειστικά για σκοπούς που εμπίπτουν στη δημόσια αποστολή τους, όπως αυτή ορίζεται από τις ισχύουσες κάθε φορά διατάξεις και υπό την προϋπόθεση της τήρησης όλων των σχετικών δεσμεύσεων εμπιστευτικότητας.

2. Η Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων δύναται να δημοσιεύει, μέσω της διαδικτυακής πύλης του ΑΠΔΕ, στατιστικά στοιχεία που προκύπτουν από την επεξεργασία των στοιχείων κατηγοριοποίησης και ταξινόμησης των έργων ΑΠΔΕ.

Άρθρο 13

Προθεσμίες καταχώρισης στοιχείων ταξινόμησης έργων ΑΠΔΕ

1. Η υποχρέωση καταχώρισης των στοιχείων κατηγοριοποίησης και ταξινόμησης των νέων έργων που χρηματοδοτούνται από το ΑΠΔΕ αρχίζει την 1η Ιανουαρίου 2026 και εφαρμόζεται σταδιακά, με πλήρη εφαρμογή από την 1η Ιουλίου 2026.

2. Για τα έργα που έχουν ήδη ενταχθεί στο ΑΠΔΕ, η καταχώριση των στοιχείων κατηγοριοποίησης και ταξινόμησής τους ολοκληρώνεται έως την 31η Δεκεμβρίου 2026.

3. Τα στοιχεία κατηγοριοποίησης και ταξινόμησης των έργων του ΑΠΔΕ ενημερώνονται από τους υπόχρεους φορείς και μετά την ολοκλήρωσή του έργου, εφόσον αυτή πραγματοποιείται μετά την 1η Ιουλίου 2026.

Άρθρο 14

Έναρξη ισχύος

Η ισχύς της παρούσας απόφασης αρχίζει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 19 Δεκεμβρίου 2025

Ο Αναπληρωτής Υπουργός
ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΠΑΠΑΘΑΝΑΣΗΣ