Αριθμ. 11654 ΕΞ 2026

ΦΕΚ B' 2235/22.04.2026

Καθορισμός των λεπτομερειακών, τεχνικών και διαδικαστικών θεμάτων για την εφαρμογή του Κεφαλαίου Ι’ του ν. 4727/2020 «Ψηφιακή Διακυβέρνηση [Ενσωμάτωση στην Ελληνική Νομοθεσία της Οδηγίας (ΕΕ) 2016/2102 και της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1024] - Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες [Ενσωμάτωση στο Ελληνικό Δίκαιο της Οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972] και άλλες διατάξεις» (Α’ 184).

Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΨΗΦΙΑΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις:

α) Του ν. 4727/2020 «Ψηφιακή Διακυβέρνηση [Ενσωμάτωση στην Ελληνική Νομοθεσία της Οδηγίας (ΕΕ) 2016/2102 και της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1024] - Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες [Ενσωμάτωση στο Ελληνικό Δίκαιο της Οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972] και άλλες διατάξεις» (Α’ 184), και, ιδίως, του πρώτου εδαφίου της παρ. 38 και των παρ. 42 και 45 του άρθρου 107, σε συνδυασμό με το Κεφάλαιο Ι’ και την παρ. 7 του άρθρου 106 του ίδιου νόμου,

β) του άρθρου 47 του ν. 4623/2019 «Ρυθμίσεις του Υπουργείου Εσωτερικών, διατάξεις για την ψηφιακή διακυβέρνηση, συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις και άλλα επείγοντα ζητήματα» (Α’ 134),

γ) του Κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 27ης Απριλίου 2016 για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της οδηγίας 95/46/ΕΚ (Γενικός Κανονισμός για την Προστασία Δεδομένων) (L 119),

δ) του ν. 4624/2019 «Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα, μέτρα εφαρμογής του Κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 27ης Απριλίου 2016 για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και ενσωμάτωση στην εθνική νομοθεσία της Οδηγίας (ΕΕ) 2016/680 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 27ης Απριλίου 2016 και άλλες διατάξεις» (Α’ 137),

ε) του Εκτελεστικού Κανονισμού (ΕΕ) 2023/138 της Επιτροπής της 21ης Δεκεμβρίου 2022 για την κατάρτιση καταλόγου συγκεκριμένων συνόλων δεδομένων υψηλής αξίας και τον καθορισμό των ρυθμίσεων για τη δημοσίευση και την περαιτέρω χρήση τους (L 19).

2. Το π.δ. 77/2023 «Σύσταση Υπουργείου και μετονομασία Υπουργείων - Σύσταση, κατάργηση και μετονομασία Γενικών και Ειδικών Γραμματειών - Μεταφορά αρμοδιοτήτων, υπηρεσιακών μονάδων, θέσεων προσωπικού και εποπτευόμενων φορέων» (Α’ 130).

3. Το π.δ. 79/2023 «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α’ 131).

4. Το π.δ. 40/2020 «Οργανισμός του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης» (Α’ 85).

5. Την υπ’ αρ. 1961/16.07.2025 κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού, του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης και του Υφυπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών «Σύσταση Ειδικής Γραμματείας Τεχνητής Νοημοσύνης και Διακυβέρνησης Δεδομένων στο Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης» (Β’3804).

6. Το άρθρο 90 του Κώδικα νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα (π.δ. 63/2005, Α’ 98), όπως διατηρήθηκε σε ισχύ με την περ. 22 του άρθρου 119 του ν. 4622/2019 (Α’ 133).

7. Την ανάγκη να καθοριστούν τα λεπτομερειακά, τεχνικά και διαδικαστικά θέματα για τα ανοικτά δεδομένα και την περαιτέρω χρήση των πληροφοριών του δημοσίου τομέα.

8. Το γεγονός ότι από την παρούσα απόφαση δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού.

9. Το γεγονός ότι με τις διατάξεις της παρούσας θεσπίζεται νέα διοικητική διαδικασία με επίσημο τίτλο «Διάθεση ανοικτών δεδομένων»,

αποφασίζουμε:

Άρθρο 1

Αντικείμενο

Με την παρούσα απόφαση καθορίζονται τα λεπτομερειακά, τεχνικά και διαδικαστικά ζητήματα για την εφαρμογή των διατάξεων του Κεφαλαίου Ι’ του ν. 4727/2020 (Α’ 184). Ειδικότερα, ρυθμίζονται:

α) Οι προδιαγραφές, οι μορφότυποι και οι διαδικασίες ανοικτής διάθεσης και περαιτέρω χρήσης πληροφοριών του δημόσιου τομέα.

β) Οι τεχνικές παράμετροι των ασφαλών διεπαφών προγραμματισμού εφαρμογών (Αpplication Programming Interfaces - APIs).

γ) Οι κανόνες λειτουργίας του Μητρώου Ανοικτών Δεδομένων του Δημοσίου (data.gov.gr).

δ) Οι δείκτες ποιότητας και διαλειτουργικότητας των διατιθέμενων συνόλων δεδομένων.

Άρθρο 2

Γενικές αρχές διάθεσης ανοικτών δεδομένων

1. Οι φορείς του δημόσιου τομέα, κατά την έννοια του άρθρου 60 του ν. 4727/2020, (εφεξής: «Φορείς»), εφαρμόζουν την αρχή της εκ σχεδιασμού και εξ ορισμού διάθεσης. Τα δεδομένα που έχουν στην κατοχή τους διατίθενται ανοικτά (εφεξής: «ανοικτά δεδομένα») για περαιτέρω χρήση, εκτός εάν η πρόσβαση σε αυτά περιορίζεται ή απαγορεύεται βάσει εξαιρέσεων που προβλέπονται από ειδικές διατάξεις νόμου και αιτιολογούνται επαρκώς.

2. Η διάθεση των ανοικτών δεδομένων πραγματοποιείται σε μηχαναγνώσιμη μορφή, με περιγραφές, χρήση μεταδεδομένων και τεχνικών προτύπων σύμφωνα με το πρότυπο DCAT-AP και, όταν πρόκειται για δεδομένα υψηλής αξίας, σύμφωνα με το πρότυπο DCAT-AP HVD.

3. Οι Φορείς διαθέτουν στο κοινό τα ανοικτά δεδομένα μέσω του Μητρώου Ανοικτών Δεδομένων του Δημοσίου, το οποίο λειτουργεί σύμφωνα με το άρθρο 3 της παρούσας.

Άρθρο 3

Μητρώο Ανοικτών Δεδομένων του Δημοσίου

1. Το Μητρώο Ανοικτών Δεδομένων του Δημοσίου, κατά την έννοια του άρθρου 67 του ν. 4727/2020, είναι διαθέσιμο στον διαδικτυακό τόπο data.gov.gr και λειτουργεί ως κεντρικό σημείο συγκέντρωσης, τεκμηρίωσης, δημόσιας διάθεσης και αναζήτησης όλων των διαρθρωμένων συνόλων δεδομένων που τηρούν ή παράγουν οι Φορείς, σύμφωνα με τις αρχές του Κεφαλαίου Ι’ του ν. 4727/2020.

2. Το Μητρώο τηρείται στη Διεύθυνση Διακυβέρνησης Δεδομένων της Ειδικής Γραμματείας Τεχνητής Νοημοσύνης και Διακυβέρνησης Δεδομένων του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης και διασυνδέεται με την Ευρωπαϊκή Πύλη Δεδομένων (data.europa.eu) για την προώθηση της διαλειτουργικότητας και τη συμμετοχή της χώρας σε ευρωπαϊκά και διεθνή δίκτυα ανοικτών δεδομένων.

3. Το Μητρώο δύναται να φιλοξενεί, σε διακριτές υποδομές ή υποσυστήματα, δεδομένα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής και άλλων νομοθεσιών, όπως ο ν. 5188/2025 (Α’ 49) ή ο Κανονισμός (ΕΕ) 2023/2854 (Data Act), χωρίς να επηρεάζεται το πεδίο εφαρμογής της παρούσας ως προς τα ανοικτά δεδομένα.

Άρθρο 4

Κατηγορίες συνόλων δεδομένων και μορφότυποι διάθεσης

1. Τα σύνολα δεδομένων που βρίσκονται στην κατοχή Φορέων κατατάσσονται στις ακόλουθες κατηγορίες:

α) Διαθέσιμα στο διαδίκτυο σε μηχαναγνώσιμο μορφότυπο.

β) Προς διάθεση, αλλά μη αναρτημένα διαδικτυακά.

γ) Διαθέσιμα υπό όρους ή με επιβολή τελών, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις.

δ) Δεδομένα υψηλής αξίας, σύμφωνα με τον Εκτελεστικό Κανονισμό (ΕΕ) 2023/138.

ε) Μη διαθέσιμα λόγω εξαιρέσεων της κείμενης νομοθεσίας.

2. Τα σύνολα δεδομένων διατίθενται σε ανοικτούς και μηχαναγνώσιμους μορφότυπους, σύμφωνα με το Παράρτημα της παρούσας.

Άρθρο 5

Τρόποι ανάρτησης και διάθεσης δεδομένων

1. Η ανάρτηση και διάθεση των συνόλων δεδομένων πραγματοποιείται, κατά σειρά προτεραιότητας, με έναν από τους ακόλουθους τρόπους:

α) Μέσω διεπαφής προγραμματισμού εφαρμογών (Αpplication Programming Interface - API).

β) Μέσω παροχής ενιαίου εντοπιστή πόρων (Uniform Resource Locator - URL) για άμεση πρόσβαση.

γ) Μέσω ανάρτησης δομημένου αρχείου σε ανοικτό μορφότυπο στο Μητρώο Ανοικτών Δεδομένων του Δημοσίου (data.gov.gr).

δ) Μέσω ανάρτησης μη δομημένου αρχείου σε ανοικτό μορφότυπο.

ε) Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, με άλλες τεκμηριωμένες αυτοματοποιημένες μεθόδους (π.χ. FTP, ηλεκτρονικό ταχυδρομείο, HTML parsers), κατόπιν αιτιολόγησης της αδυναμίας χρήσης των προηγούμενων τρόπων.

2. Οι Φορείς οφείλουν να εξασφαλίζουν τη συνεχή λειτουργικότητα των τρόπων διάθεσης και την ενημέρωση των τεχνικών παραμέτρων αυτών.

Άρθρο 6

Ασφαλείς διεπαφές προγραμματισμού εφαρμογών (ΑPIs)

1. Οι Φορείς αναπτύσσουν και διατηρούν ασφαλείς διεπαφές προγραμματισμού εφαρμογών (ΑPIs), εξασφαλίζοντας την ασφάλεια και τη συνέπεια της παρεχόμενης υπηρεσίας.

2. Για τη λειτουργία των APIs καθορίζονται υποχρεωτικά τουλάχιστον τα ακόλουθα:

α) Οι μορφότυποι ανταλλαγής δεδομένων (π.χ. JSON, XML).

β) Η πολιτική και η συχνότητα ενημερώσεων των συνόλων δεδομένων.

γ) Τα όρια και οι όροι χρήσης (rate limits, usage policies).

δ) Τα δικαιώματα πρόσβασης.

ε) Οι οδηγίες ονοματοδοσίας (naming conventions) και η πλήρης τεχνική τεκμηρίωση (documentation).

στ) Τα μέτρα προστασίας προσωπικών δεδομένων και ασφάλειας.

ζ) Οι διαδικασίες επίλυσης σφαλμάτων, υποβολής αναφορών προβλημάτων και παροχής τεχνικής υποστήριξης.

3. Οι οδηγίες χρήσης των APIs συντάσσονται σε απλή, σαφή και κατανοητή γλώσσα και συνοδεύονται από πρακτικά παραδείγματα κώδικα (code examples) για τη διευκόλυνση των χρηστών.

Άρθρο 7

Προστασία προσωπικών δεδομένων

1. Τα σύνολα δεδομένων που περιλαμβάνουν προσωπικά δεδομένα, κατά την έννοια του Κανονισμού (ΕΕ) 2016/679, ανωνυμοποιούνται με ευθύνη του Φορέα, πριν από την ανάρτηση και διάθεσή τους στο Μητρώο, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις περί προστασίας προσωπικών δεδομένων.

2. Οι Φορείς λαμβάνουν όλα τα κατάλληλα τεχνικά και οργανωτικά μέτρα για τη διασφάλιση της προστασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, συμπεριλαμβανομένης της διενέργειας εκτίμησης αντικτύπου σχετικά με την προστασία δεδομένων (Data Protection Impact Assessment - DPIA), σύμφωνα με το άρθρο 35 του Κανονισμού (ΕΕ) 2016/679.

Άρθρο 8

Πρόσβαση, άδειες και όροι χρήσης

1. Η πρόσβαση στα ανοικτά δεδομένα που διατίθενται μέσω του Μητρώου Ανοικτών Δεδομένων του Δημοσίου παρέχεται δωρεάν.

2. Εντός τριών (3) μηνών από την έναρξη ισχύος της παρούσας, οι Φορείς που εντάσσονται στις εξαιρέσεις της παρ. 2 του άρθρου 64 του ν. 4727/2020 ενημερώνουν την Ειδική Γραμματεία Τεχνητής Νοημοσύνης και Διακυβέρνησης Δεδομένων για την υπαγωγή τους στην εξαίρεση, παρέχοντας σχετική τεκμηρίωση. Η υποχρέωση ενημέρωσης δεν υποκαθιστά την έκδοση της κοινής απόφασης του δεύτερου εδαφίου της παρ. 38 του άρθρου 107 του ν. 4727/2020.

3. Τα σύνολα δεδομένων διατίθενται για περαιτέρω χρήση υπό τους όρους της άδειας Creative Commons Public Domain Dedication (CC0) ή, εναλλακτικά, της άδειας Creative Commons BY 4.0, ή οποιασδήποτε ισοδύναμης ή λιγότερο περιοριστικής ανοικτής άδειας, η οποία επιτρέπει την άνευ περιορισμών περαιτέρω χρήση. Εάν υφίστανται ειδικοί λόγοι που επιβάλλουν διαφορετική άδεια χρήσης, οι Φορείς υποβάλουν αίτημα με σχετική τεκμηρίωση στην Ειδική Γραμματεία Τεχνητής Νοημοσύνης και Διακυβέρνησης Δεδομένων, η οποία το αξιολογεί εντός εξήντα (60) ημερών.

4. Οι τεχνικές λεπτομέρειες και οι διαδικασίες πρόσβασης στα σύνολα δεδομένων καθορίζονται στην τεχνική τεκμηρίωση και στις οδηγίες χρήσης που δημοσιεύονται στον διαδικτυακό τόπο του Μητρώου Ανοικτών Δεδομένων του Δημοσίου (data.gov.gr).

Άρθρο 9

Μηχανισμός παρακολούθησης και δείκτες ποιότητας

Η Ειδική Γραμματεία Τεχνητής Νοημοσύνης και Διακυβέρνησης Δεδομένων του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης παρακολουθεί και αξιολογεί τακτικά, κατ’ ελάχιστον, τα εξής:

α) Τον αριθμό και το είδος των δημοσιευμένων συνόλων δεδομένων ανά Φορέα και κατηγορία.

β) Τη συχνότητα ενημέρωσης και επικαιροποίησης των συνόλων δεδομένων.

γ) Τα αιτήματα περαιτέρω χρήσης που υποβάλλονται από φυσικά ή νομικά πρόσωπα.

δ) Τα ποσοστά συμμόρφωσης των φορέων με τις τεχνικές προδιαγραφές του προτύπου DCAT-AP και τις λοιπές διατάξεις του ν. 4727/2020.

ε) Τις κλήσεις API ή τις λήψεις (downloads) ανά σύνολο δεδομένων.

Άρθρο 10

Μεταβατικές και τελικές διατάξεις

1. Οι Φορείς που διαθέτουν ήδη δημοσιευμένα ανοικτά δεδομένα υποχρεούνται να τα αναρτήσουν στο Μητρώο Ανοικτών Δεδομένων του Δημοσίου εντός προθεσμίας δύο (2) μηνών από τη δημοσίευση της παρούσας.

2. Για την υλοποίηση των υποχρεώσεων της παρούσας, οι Υπεύθυνοι για τη Χρήση Δεδομένων (Υ.Χ.Δ.) του άρθρου 13 του ν. 5188/2025 συνεργάζονται με τη Διεύθυνση Διακυβέρνησης Δεδομένων της Ειδικής Γραμματείας Τεχνητής Νοημοσύνης και Διακυβέρνησης Δεδομένων του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης.

3. Η Ειδική Γραμματεία Τεχνητής Νοημοσύνης και Διακυβέρνησης Δεδομένων του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης παρέχει τεχνική υποστήριξη και κατευθύνσεις στους Φορείς για την εφαρμογή της παρούσας.

Άρθρο 11

Έναρξη ισχύος

Η ισχύς της παρούσας απόφασης αρχίζει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Μορφότυποι Διάθεσης Ψηφιακών Δεδομένων

Προτεινόμενοι μορφότυποι (ανοικτοί):

CSV (.csv)

JSON (.json)

Parquet (.parquet)

XML (.xml)

XML/RDF, Turtle (.ttl), N-triples (.nt), JSON-LD (Resource Description Framework)

GeoJSON, KML, SHP (γεωχωρικά)

Μη προτεινόμενοι μορφότυποι:

DOC/DOCX, ODT/ODS, PDF, JPG/PNG, ZIP/RAR

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 31 Μαρτίου 2026

Ο Υπουργός

ΔΗΜΉΤΡΙΟΣ ΠΑΠΑΣΤΕΡΓΊΟΥ