ΘΕΜΑ : Παροχή οδηγιών για την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 42 του Μέρους Δ' του ν.5246/2025 (Α'198) «Φορολογική μεταρρύθμιση για το δημογραφικό και τη μεσαία τάξη – Μέτρα στήριξης για την κοινωνία και την οικονομία»

Σας κοινοποιούμε τις διατάξεις του άρθρου 42 του Μέρους Δ' του ν.5246/2025, που δημοσιεύθηκε στο Φ.Ε.Κ. 198/τ.Α'/11.11.2025, οι οποίες ισχύουν από την 1η.01.2026, προκειμένου να προβείτε στην ορθή και ομοιόμορφη εφαρμογή τους.

Με τις διατάξεις του άρθρου 42 τροποποιήθηκε η παρ. 4 του άρθρου 133 του ν.4472/2017 (Α'74), η οποία διαμορφώθηκε ως εξής:

«4. Ως υπηρεσία για τη μισθολογική κατάταξη και εξέλιξη υπολογίζεται η αναφερόμενη στις διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 11 του ν.4354/2015 (Α'176). Για τους ερευνητές και τους ειδικούς λειτουργικούς επιστήμονες του παρόντος Κεφαλαίου αναγνωρίζεται ως προϋπηρεσία το διδακτικό ή ερευνητικό έργο που έχει προσφερθεί σε δημόσια ή ιδιωτικά πανεπιστήμια του εξωτερικού, εφόσον οι τίτλοι σπουδών που αυτά παρέχουν, αναγνωρίζονται από το αρμόδιο για τον σκοπό αυτόν όργανο ως ακαδημαϊκά ισότιμοι με αυτούς των Ανώτατων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων της ημεδαπής, καθώς και το διδακτικό ή ερευνητικό έργο που έχει προσφερθεί σε Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα ή ερευνητικούς και τεχνολογικούς φορείς του άρθρου 13α του ν.4310/2014 (Α' 258), ανεξαρτήτως του είδους της συμβατικής τους σχέσης με αυτά. Η αναγνώριση των ανωτέρω υπηρεσιών πραγματοποιείται με απόφαση του αρμόδιου οργάνου και τα οικονομικά αποτελέσματα ισχύουν από την ημερομηνία υποβολής της σχετικής αίτησης και όλων των απαραίτητων δικαιολογητικών.»

Ειδικότερα επισημαίνεται ότι με τις διατάξεις του άρθρου 42 επήλθαν, πέραν των νομοτεχνικών βελτιώσεων, οι ακόλουθες τροποποιήσεις στην παρ. 4 του άρθρου 133 του ν.4472/22017:

α) όσον αφορά τους Ερευνητές, αναγνωρίζεται ως προϋπηρεσία πλέον του ερευνητικού και το διδακτικό τους έργο που έχει προσφερθεί σε Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα (Α.Ε.Ι.) ή ερευνητικούς τεχνολογικούς φορείς του άρθρου 13Α του ν.4310/2014, ανεξαρτήτως του είδους της συμβατικής τους σχέσης με αυτά και

β) επεκτάθηκε και στους Ειδικούς Λειτουργικούς Επιστήμονες (ΕΛΕ) η ισχύουσα ρύθμιση περί αναγνώρισης ως προϋπηρεσίας του διδακτικού ή ερευνητικού έργου σε δημόσια ή ιδιωτικά πανεπιστήμια του εξωτερικού καθώς και του διδακτικού ή ερευνητικού έργου που έχει προσφερθεί σε Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα (Α.Ε.Ι.) ή ερευνητικούς τεχνολογικούς φορείς του άρθρου 13Α του ν.4310/2014, ανεξαρτήτως του είδους της συμβατικής τους σχέσης με αυτά.

Κατά συνέπεια, με τις εν λόγω διατάξεις, διατηρήθηκε η ισχύουσα πρόβλεψη περί δυνατότητας αναγνώρισης ως υπηρεσίας για τη μισθολογική κατάταξη και εξέλιξη (των υπαγομένων στο Κεφάλαιο Δ' του Μέρους ΣΤ' του ν.4472/2017) της αναφερόμενης στις διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 11 του ν.4354/2015 (Α' 176) και επεκτείνεται και στους Ε.Λ.Ε. η δυνατότητα αναγνώρισης του διδακτικού ή ερευνητικού έργου που έχει προσφερθεί σε δημόσια ή ιδιωτικά πανεπιστήμια του εξωτερικού. Ως προς τους όρους και τις προϋποθέσεις για την αναγνώριση των ως άνω προϋπηρεσιών παρέχονται σχετικές οδηγίες (επί του άρθρου 133) στην αριθμ. 2/52259/ΔΕΠ/19.07.2017 εγκύκλιο του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών.

Περαιτέρω, με τις διατάξεις του άρθρου 42 του ν.5246/2025 ορίζεται ότι για τους ερευνητές και τους Ε.Λ.Ε. αναγνωρίζεται ως προϋπηρεσία και το διδακτικό ή ερευνητικό έργο που έχει προσφερθεί σε Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα (Α.Ε.Ι.) της ημεδαπής ή ερευνητικούς και τεχνολογικούς φορείς του άρθρου 13Α του ν.4310/2014 (Α'258), ανεξαρτήτως του είδους της συμβατικής τους σχέσης με αυτά (π.χ. σύμβαση μίσθωσης έργου). Ο εν λόγω χρόνος διδακτικού ή ερευνητικού έργου πρέπει να αποδεικνύεται από βεβαιώσεις των αρμόδιων φορέων, που έχουν εκδοθεί με βάση τα επίσημα στοιχεία και στα οποία θα πρέπει να αναφέρονται:

• η ιδιότητα με την οποία υπηρέτησαν,
• η σχέση απασχόλησης βάσει της οποίας απασχολήθηκαν (συμβάσεις εργασίας ορισμένου ή αορίστου χρόνου, συμβάσεις έργου, συμβάσεις υποτροφίας κλπ) στους εν λόγω φορείς (Α.Ε.Ι. ή ερευνητικοί και τεχνολογικοί φορείς του άρθρου 13Α του ν.4310/2014)
• το έργο που παρείχαν (διδακτικό ή ερευνητικό)
• το ωράριο εργασίας (πλήρες ή μειωμένο) καθώς και
• η διάρκεια των προϋπηρεσιών αυτών.

Σε περίπτωση, κατά την οποία ορισμένα από τα προαναφερόμενα στοιχεία δεν μνημονεύονται στις ως άνω βεβαιώσεις, είναι δυνατή η προσκόμιση συμπληρωματικών δικαιολογητικών (π.χ. φωτοαντίγραφα ατομικών συμβάσεων) για την εξακρίβωση αυτών. Διευκρινίζεται ότι σε περίπτωση που από όλα τα προσκομιζόμενα στοιχεία (π.χ. βεβαιώσεις των φορέων, φωτοαντίγραφα ατομικών συμβάσεων κλπ.) δεν προκύπτει σαφώς ότι η υπό αναγνώριση προϋπηρεσία (διδακτικό ή ερευνητικό έργο) προσφέρθηκε με συγκεκριμένο ωράριο εργασίας, τότε ολόκληρος ο χρόνος της εν λόγω προϋπηρεσίας θα θεωρείται ότι διανύθηκε με καθεστώς πλήρους απασχόλησης.

Επιπλέον, σημειώνεται ότι για τις ανωτέρω υπηρεσίες οι οποίες παρασχέθηκαν με μειωμένο ωράριο εργασίας ή με καθεστώς μερικής απασχόλησης, αναγνωρίζεται για μισθολογική εξέλιξη τόσος χρόνος, όσος προκύπτει από το πηλίκο της διαιρέσεως του συνόλου των ωρών εργασίας δια του αριθμού των ωρών εβδομαδιαίας υποχρεωτικής απασχόλησης που ισχύει για τον αντίστοιχο κλάδο εργαζομένων πλήρους απασχόλησης (σύμφωνα και με τα οριζόμενα στο άρθρο 153, παρ. 8 του ν. 4472/2017). Επιπλέον επισημαίνεται ότι σε περίπτωση αναγνώρισης προϋπηρεσιών που παρασχέθηκαν βάσει ενεργών συμβάσεων μερικής απασχόλησης κατά το ίδιο χρονικό διάστημα σε διαφορετικούς φορείς θα πρέπει οι ώρες μερικής απασχόλησης να αναχθούν σε χρόνο πλήρους απασχόλησης, με δυνατότητα συμπλήρωσής τους, ώστε τελικά να αναγνωριστεί ο συνολικός χρόνος προϋπηρεσίας με την προϋπόθεση ο συνολικός χρόνος εβδομαδιαίας μερικής απασχόλησης να μην υπερβαίνει το πλήρες ωράριο του αντίστοιχου κλάδου. Ο πλεονάζων δηλαδή χρόνος υπηρεσίας δεν λαμβάνεται υπόψη για μισθολογική εξέλιξη.

Επιπλέον επισημαίνεται ότι, ο χρόνος παρακολούθησης προγράμματος σπουδών που οδηγεί στην απόκτηση μεταπτυχιακού ή διδακτορικού διπλώματος καθώς και το σχετικό ερευνητικό ή διδακτικό έργο που εκπονείται στο πλαίσιο του δεύτερου και τρίτου κύκλου σπουδών δεν αναγνωρίζεται ως προϋπηρεσία.

Επίσης δεν αναγνωρίζεται ως προϋπηρεσία το διδακτικό ή ερευνητικό έργο που προσφέρθηκε στο πλαίσιο συμβάσεων που συνάφθηκαν με φορείς που δεν αποτελούν Α.Ε.Ι. ή ερευνητικούς και τεχνολογικούς φορείς του άρθρου 13Α του ν.4310/2014 [π.χ. συμβάσεις υποτροφίας με το Ίδρυμα Κρατικών Υποτροφιών (Ι.Κ.Υ.), συμβάσεις μίσθωσης έργου που έχουν συναφθεί με το Ερευνητικό Πανεπιστημιακό Ινστιτούτο Συστημάτων Επικοινωνιών και Υπολογιστών (ΕΠΙΣΕΥ) και με Ερευνητικά Πανεπιστημιακά Ινστιτούτα (Ε.Π.Ι.)].

Σύμφωνα με την παρ. 9 του άρθρου 47 του ν.5246/2025, οι διατάξεις του Μέρους Δ' του νόμου αυτού, στο οποίο περιλαμβάνεται το άρθρο 42, ισχύουν από την 1η.01.2026. Ως εκ τούτου, η αναγνώριση των προϋπηρεσιών, βάσει των νέων ρυθμίσεων που θεσπίζουν οι διατάξεις του άρθρου 42 του ν.5246/2025, δεν δύναται να αναδράμει σε χρόνο προγενέστερο της 01.01.2026.

Ευνόητο είναι ότι, σε περίπτωση εκκρεμών αιτήσεων για αναγνώριση προϋπηρεσιών οι οποίες αναγνωρίζονται με βάση τις ισχύουσες έως 31.12.2025 διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 133 του ν.4472/2017 (ήτοι πριν τη θέσπιση του ν.5246/2025), το αρμόδιο για την αναγνώριση όργανο πρέπει να αποφανθεί επί αυτών και, λαμβανομένων υπόψη των διατάξεων περί παραγραφής, τα οικονομικά αποτελέσματα της αναγνώρισης θα ισχύουν από την ημερομηνία υποβολής της σχετικής αίτησης και όλων των απαραίτητων δικαιολογητικών.

Επίσης, στην περίπτωση εκκρεμών αιτήσεων κατά τη δημοσίευση του ν.5246/2025 και αιτήσεων που υποβληθούν μετά τη δημοσίευση του ν.5246/2025 και μέχρι την 31η .12.2025 για αναγνώριση προϋπηρεσίας οι οποίες δεν αναγνωρίζονται με βάση τις ισχύουσες έως 31.12.2025 διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 133 του ν.4472/2017 και πλέον αναγνωρίζονται με βάση τις τροποποιήσεις που επέφερε σε αυτήν το άρθρο 42 του ν.5246/2025, το αρμόδιο για την αναγνώριση όργανο δύναται να αποφανθεί επί αυτών και τα οικονομικά αποτελέσματα της αναγνώρισης θα ισχύουν από την 1η .01.2026. Στην περίπτωση που υποβληθεί μετά την 1 η .01.2026 αίτηση αναγνώρισης προϋπηρεσίας, τα οικονομικά αποτελέσματα έχουν ισχύ από την ημερομηνία υποβολής της σχετικής αίτησης και όλων των απαραίτητων δικαιολογητικών.

Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΠΕΤΡΑΛΙΑΣ