Αναλυτικό χρονοδιάγραμμα αποκρατικοποιήσεων, με αρχή το πακέτο του Δημοσίου στον ΟΤΕ, που θα διατεθεί μέχρι το τέλος του Ιουνίου αλλά και φόρων και περικοπής δαπανών  μέχρι το 2015, συνολικού ύψους 28,4 δισ. ευρώ, εξήγγειλε χθες η κυβέρνηση με το «Μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό πλαίσιο και πολιτικές Εξόδου από την κρίση», το οποίο συζητήθηκε  στο υπουργικό συμβούλιο και από σήμερα τίθεται υπόψη των πολιτικών αρχηγών.

Οι φορολογικές επιβαρύνσεις για φέτος ορίζονται σε 2,2 δισ. ευρώ ενώ περικοπές ύψους 550 εκατ. ευρώ θα γίνουν φέτος στις αποδοχές των δημοσίων υπαλλήλων.

Μεταξύ των μέτρων είναι: μετάταξη προϊόντων και υπηρεσιών σε  ΦΠΑ  από 13% σε 23%, αύξηση τεκμηρίων, επιβολή έκτακτης εισφοράς, επιβολή ΕΦΚ σε αναψυκτικά και φυσικό αέριο.

Επίσης μέτρα ύψους 1,6 δισ. ευρώ, για φέτος και 2,94 δισ. ευρώ, για την τετραετία 2012-15 δεν έχουν ακόμη προσδιοριστεί.

Σε ό,τι αφορά το ύψος των μέτρων προκύπτει ότι το διορθωτικό πακέτο των 6 δισ. ευρώ για το 2011 αυξήθηκε σε 6,4 δισ. ευρώ

Στόχος των επιπλέον μέτρων είναι η συγκράτηση του ελλείμματος στο 7,5% του ΑΕΠ, όπως προβλέπει το μνημόνιο. Για την περίοδο 2012-2015 το ύψος των μέτρων διαμορφώθηκε σε 22 δισ. ευρώ, από 23 δισ. ευρώ, που προέβλεπε το αρχικό Μεσοπρόθεσμο Πρόγραμμα.

Ποια τα μέτρα του 2011

Τα μέτρα που ανακοινώθηκαν  για το 2011 περιλαμβάνουν:

1. Εξορθολογισμό της μισθολογικής δαπάνης, με το νέο μισθολόγιο που θα μειώσει το κόστος της μισθοδοσίας κατά 550 εκατ. ευρώ, για φέτος. Περιέχει μείωση συμβασιούχων, δυνατότητα μερικής απασχόλησης, αναστολή μισθολογικής ωρίμανσης, αύξηση ωρών εργασίας από 37,5 σε 40 ώρες την εβδομάδα.

2. Μειώσεις λειτουργικών δαπανών κατά 140 εκατ. ευρώ.

3. Καταργήσεις-συγχωνεύσεις φορέων, μείωση επιχορηγήσεων, με στόχο την εξοικονόμηση 450 εκατ. ευρώ. Πρόκειται για παρεμβάσεις όπως η μείωση επιχορηγήσεων σε φορείς εκτός γενικής κυβέρνησης, αξιολόγηση και μείωση δαπανών σε φορείς εντός γενικής κυβέρνησης, μείωση επιχορήγησης σε απομακρυσμένες περιοχές, καταργήσεις/συγχωνεύσεις φορέων.

4. Εξορθολογισμό ιατροφαρμακευτικής δαπάνης και δαπανών υγείας, κατά 310 εκατ. ευρώ. Αυτό θα επιτευχθεί με ψηφιοποίηση και έλεγχο συνταγών ΙΚΑ επέκταση λίστας μη συνταγογραφούμενων φαρμάκων, νέα τιμολογιακή πολιτική στα φάρμακα, εισαγωγή ασφαλιστικής τιμής στο φάρμακο, ειδική συμφωνία παροχής υπηρεσιών από νοσοκομεία σε ιδιωτικές ασφαλιστικές εταιρείες.

5. Μείωση δαπανών ΟΚΑ και κοινωνικής δαπάνης κατά 800 εκατ. ευρώ που θα επιτευχθεί με διασταυρώσεις στοιχείων συνταξιούχων και δικαιούχων επιδομάτων και αναπηρικών συντάξεων, εφαρμογή αυστηρότερων κριτηρίων στη χορήγηση επιδομάτων (ΟΑΕΔ ,ΟΕΕ-ΟΕΚ, ΕΚΑΣ), ενιαίο κανονισμό παροχής επιδομάτων υγείας, αύξηση εισφοράς αλληλεγγύης στις υψηλές συντάξεις, ειδική εισφορά για συνταξιούχους κάτω των 60 ετών με υψηλές συντάξεις (που δεν έχουν βγει υποχρεωτικά σε σύνταξη), μείωση εφάπαξ στο Δημόσιο, μείωση επικουρικών συντάξεων στα Ταμεία με ελλείμματα.

6. Εισφοροδιαφυγή και άλλα έσοδα ΟΚΑ, με στόχο την είσπραξη 380 εκατ. ευρώ, με την αντιμετώπιση εισφοροδιαφυγής, εισφορά αλληλεγγύης υπέρ ανεργίας στο δημόσιο τομέα, αύξηση εισφοράς υπέρ ανεργίας στον ιδιωτικό τομέα.

Κατανομή φορο-βαρών

Το πρόσθετο «πακέτο» μέτρων που ανακοινώθηκε για φέτος θα «κοστίσει» επιπλέον 2,2 δισ. ευρώ.

Συγκεκριμένα, από την 1η Ιουλίου:

* μετατάσσονται  προϊόντα από το χαμηλό συντελεστή 13% του ΦΠΑ στον υψηλό 23%, με στόχο να εισρεύσουν περισσότερα από 400 εκατ. ευρώ,

* αλλάζει η δομή του φόρου καπνού,

* επιβάλλεται Ειδικός Φόρος Κατανάλωσης στο φυσικό αέριο

* επιβάλλεται ΕΦΚ στα αναψυκτικά, με στόχο την είσπραξη 300 εκατ. ευρώ.

Επίσης, εντός του καλοκαιριού, θα έρθει η νέα έκτακτη εισφορά η οποία θα επιβληθεί με βάση περιουσιακά στοιχεία.

Ειδικότερα, όπως αναφέρεται χαρακτηριστικά στο Μεσοπρόθεσμο Δημοσιονομικό Πλαίσιο, στις παρεμβάσεις του 2011 προβλέπεται η «η αύξηση της φορολογίας σε σκάφη, πισίνες, πολυτελή οχήματα, ακριβά ακίνητα».

Επίσης θεσπίζεται ειδική εισφορά για συνταξιούχους κάτω των 60 ετών και με υψηλές συντάξεις, ενώ παράλληλα αυξάνεται η εισφορά αλληλεγγύης στις υψηλές συντάξεις.

Στα πρόσθετα μέτρα περιλαμβάνονται ακόμη:

- η αύξηση, κατά 20%, των τελών κυκλοφορίας, η οποία υπολογίζεται ότι θα αποφέρει 300 εκατ. ευρώ

- η «τακτοποίηση» των αυθαιρέτων, που υπολογίζεται ότι θα αποφέρει στα δημόσια ταμεία περισσότερα από 100 εκατ. ευρώ

- η αξιολόγηση και μείωση φορολογικών εξαιρέσεων και απαλλαγών..

Παράλληλα το υπουργείο θα προχωρήσει στη διεύρυνση της φορολογικής βάσης του Φόρου Μεγάλης Ακίνητης Περιουσίας η οποία, σε συνδυασμό με τις νέες αντικειμενικές αξίες που θα ισχύσουν από το φθινόπωρο θα αποφέρει επιπλέον 600 εκατ. ευρώ στα ταμεία του κράτους και  θα αυξήσει τον αριθμό των υπόχρεων στον ΦΜΑΠ.

Το οικονομικό επιτελείο δρομολογεί και τη μείωση του αφορολογήτου ορίου που, εάν εφαρμοστεί άμεσα, θα φέρει  μείωση στα εισοδήματα μισθωτών και συνταξιούχων από την 1η Ιουλίου, καθώς θα ισχύσει νέα κλίμακα παρακράτησης φόρου.

Μεσοπρόθεσμα μέτρα 2012-15

Τα μέτρα στα οποία θα στηριχθεί η εξοικονόμηση των 22 δισ. ευρώ, στην περίοδο 2012-15 είναι:

- Εξορθολογισμός μισθολογικής δαπάνης, για την εξοικονόμηση 1.190 εκατ. ευρώ.

- Μειώσεις λειτουργικών δαπανών για εξοικονόμηση 1.204 εκατ. ευρώ.

- Καταργήσεις/συγχωνεύσεις φορέων, μείωση επιχορηγήσεων για την εξοικονόμηση 705 εκατ. ευρώ.

- Αναδιοργάνωση ΔΕΚΟ, για την εξοικονόμηση 1.497 εκατ. ευρώ.

- Μείωση αμυντικών δαπανών κατά 1.200 εκατ. ευρώ.

- Εξορθολογισμός δαπανών υγείας με προσδοκώμενο όφελος 694 εκατ. ευρώ.

- Εξορθολογισμός ιατροφαρμακευτικής δαπάνης με όφελος 735 εκατ. ευρώ.

- Μείωση δαπανών ΟΚΑ και κοινωνικής δαπάνης κατά 2.630 εκατ. ευρώ.

- Ενίσχυση της φορολογικής συμμόρφωσης με νέα φορολογικά μέτρα, για όφελος 3.000 εκατ. ευρώ.

- Μείωση φοροαπαλλαγών και άλλα φορολογικά έσοδα με συνολική απόδοση 2.449 εκατ. ευρώ.

- Βελτίωση εσόδων ΟΚΑ και καταπολέμηση εισφοροδιαφυγής για την απόδοση εσόδων ύψους 2.435 εκατ. ευρώ.

- Αύξηση εσόδων των ΟΤΑ κατά 600 εκατ. ευρώ.

- Λοιπές δαπάνες θα μειωθούν κατά 825 εκατ. ευρώ.

Πώς θα μειωθεί  το χρέος

Με  αποκρατικοποιήσεις, ανάπτυξη και υψηλά πρωτογενή πλεονάσματα μπορεί να πέσει κάτω από το 100% του ΑΕΠ το δημόσιο χρέος, σύμφωνα με τα σενάρια του ΥΠΟΙΚ.

Ειδικότερα, ρυθμός ανάπτυξης πάνω από 3,5% από το 2014 και πρωτογενές πλεόνασμα πάνω από 5,5%, καταλήγει σε βιώσιμο χρέος που θα διατηρηθεί σε ποσοστό πάνω από το 100% του ΑΕΠ το 2025.

Εναλλακτικά, ρυθμός ανάπτυξης πάνω από 3,5% από το 2014, πρωτογενές πλεόνασμα πάνω από 5,5% και πρόγραμμα αξιοποίησης της δημόσιας περιουσίας και αποκρατικοποιήσεων ύψους 50 δισ. ευρώ στην περίοδο 2011-2015 οδηγεί σε ένα χρέος κάτω από το 100% του ΑΕΠ το 2025.

Ιδιωτικοποιήσεις ΔΕΚΟ

Οκτώ πλήρεις ιδιωτικοποιήσεις μεγάλων και μικρότερων εταιριών των Δημοσίου σε περίπου έξι μήνες και αξιοποίηση 100 ακίνητων φιλέτων με στόχο έσοδα από 4,5 δισ. έως 5,5 δισ. ευρώ υπόσχεται για φέτος το υπουργείο Οικονομικών μέσω του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού σχεδίου 2012 -2015.

Ο υπουργός Οικονομικών παρουσίασε χθες στο υπουργικό συμβούλιο μαζί με τα δημοσιονομικά μέτρα και το πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων 2011-2013, από το οποίο αναμένοντας συνολικά έσοδα από 12 έως και 17 δισ. ευρώ και αυτόματα ελάφρυνση από υποχρεώσεις τόκων κατά 3 δισ. ευρώ.

Το πρόγραμμα του 2011 προβλέπει την πώληση σε ιδιώτες του 16% του ΟΤΕ, το 34% που διαθέτει στο Τ.Τ., το 100% του ΟΔΙΕ το 75% που διαθέτει σήμερα στον ΟΛΠ   και στον ΟΛΘ. Μαζί θα εκχωρηθούν το 49% του Καζίνου της Πάρνηθας, το 55% της ΛΑΡΚΟ και ένα ποσοστό από το 49% έως και 100% από την ΤΡΑΙΝΟΣΕ. Σε ό,τι αφορά τον ΟΠΑΠ για φέτος το πρόγραμμα προβλέπει μόνο την ανανέωση των αδειών των νέων και παλιών παιχνιδιών που διαχειρίζεται ο Οργανισμός.

Το υπουργείο Οικονομικών προετοιμάζει την πώληση ποσοστού έως 40% στην ΕΥΑΘ από το 74% που έχει το Δημόσιο, προσπάθεια που είχε ξεκινήσει από το 2008 αλλά έμεινε στη μέση λόγω της αλλαγής κυβέρνησης. Επίσης προγραμματίζεται η πώληση ποσοστού έως το 32%, από το 65% που κατέχει σήμερα το Δημόσιο, στη ΔΕΠΑ και έως το 66% της εταιρείας Ελληνικά Αμυντικά Συστήματα (προήλθε από τη συγχώνευση ΕΒΟ Πυρκάλ) και η επέκταση της σύμβασης διαχείρισης του αεροδρομίου «Ελ. Βενιζέλος» στα Σπάτα.

Παράλληλα προγραμματίζεται μετοχοποίηση μέχρι και σε ποσοστό 66% της εταιρείας ειδικού σκοπού, στην οποία θα εκχωρηθούν τα δικαιώματα του Δημοσίου στα κρατικά λαχεία, και η εκχώρηση των αδειών κινητής τηλεφωνίας.

Ηδη προετοιμάζοντας τις επόμενες κινήσεις το υπουργείο Οικονομικών κάνει πρόσκληση ενδιαφέροντος για συμβούλους για τη ΔΕΗ, με στόχο και την εκχώρηση και μέρους των δικαιωμάτων εκμετάλλευσης του λιγνίτη, τον ΟΤΕ, το Τ.Τ., την ΕΥΔΑΠ, την ΕΥΑΘ και τους Οργανισμούς Λιμένα Πειραιώς και Θεσσαλονίκης.

Πώς θα αξιοποιηθούν τα ακίνητα

Σε ό,τι αφορά την αξιοποίηση δημόσιας περιουσίας προβλέπεται μέσα στο 2011 η αξιοποίηση περίπου 100 ακινήτων φιλέτων σε όλη την χώρα τα οποία ανήκουν σε όλες τις εταιρείες διαχείρισης ακινήτων του Δημοσίου αλλά και τις ΔΕΚΟ. Στη λίστα με τα προς αξιοποίηση ακίνητα περιλαμβάνονται 70 ακίνητα διαχείρισης ΚΕΔ, το Ελληνικό και ακόμη 10 ακίνητα διαχείρισης ΕΤΑ,18 ακίνητα διαχείρισης ΓΑΙΟΣΕ και 40 κτήρια κεντρικής κυβέρνησης.

Τα δικαιώματα εκμετάλλευσης επί των ακινήτων θα μεταβιβαστούν σε μία ή περισσότερες εταιρείες ειδικού σκοπού οι οποίες στη συνέχεια θα πωληθούν σε ιδιώτες ή θα παραχωρηθούν για μεγάλο χρονικό διάστημα. Παράλληλα με μεγάλη καθυστέρηση ιδρύεται και η Γενική Γραμματεία Αξιοποίησης της Ακίνητης Περιουσίας, με πρώτο βήμα τη χθεσινή προκήρυξη για την αναζήτηση γενικού γραμματέα και ενίσχυση του θεσμικού πλαισίου με διευκόλυνση των επενδύσεων σε ακίνητα. Δημιουργείται ειδικός φορέας (Ταμείο Δημόσιας Περιουσίας) στον οποίο θα ενταχθούν ειδικά χαρτοφυλάκια αξιοποίησης της κινητής και ακίνητης περιουσίας του Δημοσίου.

Ιδιωτικοποιήσεις το 2012

Μέσα στο 2012 προετοιμάζεται η πλήρης αποκρατικοποίηση του ΟΠΑΠ με την πώληση του ποσοστού του 34% που κατέχει σήμερα το Δημόσιο αλλά και η μείωση του ποσοστού του Δημοσίου στη ΔΕΗ, από το 51% που είναι σήμερα στο 34%.

Προετοιμάζεται και η πλήρης αποκρατικοποίηση της εταιρείας διαχείρισης της Εγνατίας Οδού αλλά και του εμπορικού τμήματος του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων. Επίσης θα αναζητηθεί τρόπος ώστε να μετοχοποιηθεί το 21% από το 55% που κατέχει σήμερα το ελληνικό Δημόσιο στην εταιρεία διαχείρισης του Διεθνούς Αεροδρομίου Αθηνών.

Το 2012 αναμένεται επίσης να υπάρξει ένταση και στην αξιοποίηση των υποδομών αφού θα αναζητηθούν ιδιώτες επενδυτές οι οποίοι θα μπορούν να επενδύσουν σε νέες εταιρείες ειδικού σκοπού τις οποίες θα δημιουργήσει το Δημόσιο εκχωρώντας τα δικαιώματα εκμετάλλευσης του πρώτου πακέτου περιφερειακών λιμανιών αλλά και τα δικαιώματα των διοδίων από τους νέους υπό κατασκευή αυτοκινητόδρομους αλλά και τα περιφερειακά λιμάνια.

Επίσης για τον επόμενο χρόνο σχεδιάζεται η πώληση ποσοστού έως 40% από τα ΕΛ.ΤΑ. σε ιδιώτες επενδυτές, το 16% από το 51% που κατέχει το Δημόσιο στην ΕΛΒΟ και η πώληση ποσοστού έως και 27%, από το 61% που κατέχει σήμερα, στην ΕΥΔΑΠ.

Τι προβλέπεται για το 2013

Τον τρίτο χρόνο του προγράμματος αποκρατικοποιήσεων θα μπει μπροστά, αφού έχει εξυγιανθεί και η αποκρατικοποίηση της ΑΤΕ, μαζί ή χωρίς το χαρτοφυλάκιο του εμπορικού τμήματος του ΤΠΔ από την οποία το Δημόσιο σχεδιάζει να πουλήσει το 25% μέχρι και το τέλος του χρόνου.

Πηγή: Γενική Γραμματεία Ενημέρωσης – Γενική Γραμματεία Επικοινωνίας