Γενική Γραμματεία Εσωτερικών & Οργάνωσης 28202/2020 Προθεσμία άσκησης και εξέτασης διοικητικής προσφυγής κατά των πράξεων της αυτοδιοίκησης, σύμφωνα με το άρθρο τριακοστό όγδοο της από 20 Μαρτίου 2020 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (ΠΝΠ)
| ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ & ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΓΕΝ. Δ/ΝΣΗ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ & Τ.A. Δ/ΝΣΗ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ & ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ Τ.A. Ταχ.Δ/νση : Σταδίου 27 Τ.Κ. : 10183 Αθήνα |
Αθήνα, 08 Μαΐου 2020 ΠΡΟΣ: |
ΘΕΜΑ: Προθεσμία άσκησης και εξέτασης διοικητικής προσφυγής κατά των πράξεων της αυτοδιοίκησης, σύμφωνα με το άρθρο τριακοστό όγδοο της από 20 Μαρτίου 2020 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (ΠΝΠ)
Σε συνέχεια της υπ’ αριθμ. 40/ 20930/31-03-2020 (ΑΔΑ: 6ΩΠΥ46ΜΤΛ6-50Ψ) εγκυκλίου της υπηρεσίας μας και κατόπιν ερωτημάτων που ανέκυψαν για την εφαρμογή της διάταξης του άρθρου τριακοστού όγδοου, παρ. 5 της από 20 Μαρτίου 2020 ΠΝΠ (Α΄68), η οποία κυρώθηκε με το ν. 4683/ 2020 (Α΄ 83), σας ενημερώνουμε για τα ακόλουθα:
Κείμενο διάταξης
Το άρθρο τριακοστό όγδοο, παρ. 5 της από 20 Μαρτίου 2020 ΠΝΠ (Α΄68) έχει ως εξής:
«5. Πάσης φύσεως προθεσμίες για υποβολή αιτήματος ή διοικητικής προσφυγής ενώπιον της διοίκησης αναστέλλονται από τις 11.3.2020 για δύο (2) μήνες. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών η προθεσμία του προηγούμενου εδαφίου μπορεί να συντέμνεται ή να παρατείνεται, εφόσον παραμένει άμεσος ο κίνδυνος διασποράς του κορωνοϊού COVID-19 και πάντως όχι πέραν της 31ης.12.2020.»
Εφαρμογή διάταξης
Α. Η ανωτέρω διάταξη αυτή προβλέπει ότι η προθεσμία άσκησης της προσφυγής αναστέλλεται από τις 11.03.2020 για δύο μήνες.
Συνεπώς, οι δύο αυτοί μήνες δεν υπολογίζονται για τον καθορισμό του χρόνου έναρξης της προθεσμίας άσκησης της προσφυγής.
Διευκρινίζεται, ωστόσο, ότι σε περίπτωση άσκησης της προσφυγής κατά τη διάρκεια της δίμηνης αναστολής, προκειμένου ο πολίτης να μην υποχρεώνεται (σε συμμόρφωση και με την αρχή της χρηστής διοίκησης) σε εκ νέου κατάθεση της προσφυγής -μετά την πάροδο της δίμηνης αναστολής - η αρμόδια υπηρεσία της Αποκεντρωμένης Διοίκησης ενημερώνει εγγράφως τον προσφεύγοντα, τόσο για το εμπρόθεσμο της ασκηθείσας προσφυγής, όσο και για το χρόνο έναρξης της προθεσμίας εξέτασης της προσφυγής. Παράλληλα του γνωστοποιεί και τον αριθμό πρωτοκόλλου κατάθεσής της.
Επισημαίνεται ότι, στις περιπτώσεις άσκησης της προσφυγής εντός της προθεσμίας δίμηνης αναστολής, αυτή θεωρείται ότι θα κατατεθεί την πρώτη ημέρα έναρξης της 15νθήμερης προθεσμίας άσκησης της προσφυγής, μετά το πέρας της 2μηνης αναστολής.
Β. Επιπλέον, λόγω της αναδρομικής ισχύος της κρίσιμης διάταξης κατά την χρονική περίοδο από την 11η Μαρτίου 2020 και μέχρι τη δημοσίευση της από 20 Μαρτίου 2020 ΠΝΠ, αναστέλλεται, αντιστοίχως, και κατά τα το ανωτέρω χρονικό διάστημα η προθεσμία άσκησης της προσφυγής για δύο μήνες.
Το γεγονός, άλλωστε, της μη ύπαρξης ρητής διάταξης στην εν λόγω ΠΝΠ, αναφορικά με τον υπολογισμό των προθεσμιών άσκησης και εξέτασης της προσφυγής, σε συνδυασμό με την τήρηση της αρχής της ίσης μεταχείρισης όλων των προσφευγόντων, επιβάλλει, και στο αναδρομικό διάστημα από την 11η Μαρτίου 2020 και μέχρι τη δημοσίευση της από 20 Μαρτίου 2020 ΠΝΠ, την αναλογική τήρηση των ανωτέρω.
Παραδείγματα εφαρμογής της διάταξης
| Δημοσίευση/ Κοινοποίηση/ Γνώση Απόφασης αιρετού οργάνου |
Άσκηση προσφυγής | 2μηνο Αναστολής προθεσμίας άσκησης προσφυγής | Έναρξη- Λήξη 15νθήμερης προθεσμίας άσκησης προσφυγής | Άσκηση προσφυγής εντός 15νθήμερης προθεσμίας | Έναρξη 2μηνης αποκλειστικής προθεσμίας εξέτασης προσφυγής |
| Πρώτο παράδειγμα | |||||
| 16/4/2020 | - | 16/6/2020 | 17/06/2020 έως 1/07/2020 | 18/6/2020 | 19/6/2020 |
| 16/4/2020 | 21/04/2020(1) | 16/6/2020 | 17/6/2020 έως 1/7/2020 | - | 18/6/2020 |
| 16/4/2020 | - | 16/6/2020 | 17/06/2020 έως 1/7/2020 | 2/7/2020 | Εκπρόθεσμη προσφυγή |
| Δεύτερο παράδειγμα | |||||
| 18/3/2020 | - | 18/5/2020 | 19/05/2020 έως 2/6/2020 | 19/5/2020 | 20/5/2020 |
| 18/3/2020 | 19/03/2020(2) | 18/5/2020 | 19/05/2020 έως 2/6/2020 | - | 20/5/2020 |
| 18/3/2020 | - | 18/5/2020 | 19/05/2020 έως 2/6/2021 | 3/6/2020 | Εκπρόθεσμη προσφυγή |
| Τρίτο παράδειγμα | |||||
| 10/3/2020 | - | 10/5/2020 | 11/05/2020 έως 25/05/2020 | 25/5/2020 | 26/5/2020 |
| 10/3/2020 | 11/03/2020(3) | 10/5/2020 | 11/05/2020 έως 25/05/2020 | - | 12/5/2020 |
| 10/3/2020 | - | 10/5/2020 | 11/05/2020 έως 25/05/2020 | 26/5/2020 | Εκπρόθεσμη προσφυγή |
| Τέταρτο παράδειγμα | |||||
| 3/3/2020 | - | 3/5/2020 | 4/5/2020 έως 18/5/2020 | 18/5/2020 | 19/5/2020 |
| 3/3/2020 | 17/03/2020(4) | 3/5/2020 | 4/5/2020 έως 18/5/2020 | - | 5/5/2020 |
| 3/3/2020 | - | 3/5/2020 | 4/5/2020 έως 18/5/2021 | 19/5/2020 | Εκπρόθεσμη προσφυγή |
| Πέμπτο παράδειγμα | |||||
| 28/2/2020 | - | 28/4/2020 | 29/04/2020 έως 13/05/2020 | 12/5/2020 | 13/5/2020 |
| 28/2/2020 | 12/03/2020(5) | 28/4/2020 | 29/04/2020 έως 13/05/2021 | - | 30/4/2020 |
| 28/2/2020 | - | 28/4/2020 | 29/04/2020 έως 13/05/2022 | 14/5/2020 | Εκπρόθεσμη προσφυγή |
| Έκτο παράδειγμα | |||||
| 25/2/2020 | - | 25/4/2020 | 26/04/2020 έως 10/5/2020 | 27/4/2020 | 28/4/2020 |
| 25/2/2020 | 11/03/2020(6) | 25/4/2020 | 26/04/2020 έως 10/5/2021 | - | 27/4/2020 |
| 25/2/2020 | - | 25/4/2020 | 26/04/2020 έως 10/5/2022 | 11/5/2020 | Εκπρόθεσμη προσφυγή |
| 25/2/2020 | 10/3/2020 | - | - | - | 11/3/2020 |
| Έβδομο παράδειγμα | |||||
| 24/2/2020 | - | Δεν εμπίπτει σε 2μηνη αναστολή της ΠΝΠ | 25/02/2020 έως 10/03/2020 | 11/3/2020 | Εκπρόθεσμη προσφυγή |
(1) Θα θεωρηθεί ότι η προσφυγή θα ασκηθεί την πρώτη ημέρα έναρξης της 15νθήμερης προθεσμίας άσκησης προσφυγής, μετά τη λήξη της δίμηνης αναστολής, δηλαδή στις 17/06/2020.
(2) Θα θεωρηθεί ότι η προσφυγή θα ασκηθεί την πρώτη ημέρα έναρξης της 15νθήμερης προθεσμίας άσκησης προσφυγής, μετά τη λήξη της δίμηνης αναστολής, δηλαδή στις 19/05/2020
(3) Θα θεωρηθεί ότι η προσφυγή θα ασκηθεί την πρώτη ημέρα έναρξης της 15νθήμερης προθεσμίας άσκησης προσφυγής, μετά τη λήξη της δίμηνης αναστολής, δηλαδή στις 11/05/2020
(4) Θα θεωρηθεί ότι η προσφυγή ασκήθηκε την πρώτη ημέρα έναρξης της 15νθήμερης προθεσμίας άσκησης προσφυγής, μετά τη λήξη της δίμηνης αναστολής, δηλαδή στις 04/05/2020
(5) Θα θεωρηθεί ότι η προσφυγή ασκήθηκε την πρώτη ημέρα έναρξης της 15νθήμερης προθεσμίας άσκησης προσφυγής, μετά τη λήξη της δίμηνης αναστολής, δηλαδή στις 29/04/2020
(6) Θα θεωρηθεί ότι η προσφυγή ασκήθηκε την πρώτη ημέρα έναρξης της 15νθήμερης προθεσμίας άσκησης προσφυγής, μετά τη λήξη της δίμηνης αναστολής, δηλαδή στις 26/04/2020.
Για περαιτέρω διευκρινίσεις ή πληροφορίες αναφορικά με τα διαλαμβανόμενα στην παρούσα εγκύκλιο, μπορείτε να απευθύνεστε στην ηλεκτρονική διεύθυνση d.olo@ypes.gr, καθώς και στους:
| ΟΝΟΜΑ | ΤΗΛΕΦΩΝΑ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΣ |
| Νάσαινα Δέσποινα | 213 136 4378 |
| Γαλάνης Κώστας | 213 136 4348 |
| Γεωργακοπούλου Παρασκευή | 213 136 4337 |
| Διαμάντη Μαρία | 213 136 4390 |
| Μπουδούρης Γιώργος | 213 136 4362 |
| Ντάβα Ρένια | 213 136 4027 |
| Οικονομίδης Δημήτρης | 213 136 4313 |
Την παρούσα εγκύκλιο μπορείτε να την αναζητήσετε και στον ιστότοπο του Υπουργείου Εσωτερικών, στην ηλεκτρονική διεύθυνση https://www.ypes.gr
Ο Γενικός Γραμματέας Εσωτερικών και Οργάνωσης
Μιχάλης Ι. Σταυριανουδάκης
Δεν υπάρχουν σχόλια! Πρόσθεσε το σχόλιο σου τώρα!