Θέμα: «Οδηγίες αναφορικά με την έναρξη λειτουργίας της Φάσης 3 – Λειτουργικό Στάδιο 4 (Phase 3 –FS4) του συστήματος EMCS στις 13 Φεβρουαρίου 2020».

ΣΧΕΤ.: α) Η με αρ. πρωτ. ΔΕΦΚ Γ 5054303 ΕΞ2010/27.12.2010 ΕΔΥΟ

β) Η με αρ. πρωτ. ΔΕΦΚ Α 5053775 ΕΞ 2011/23.12.2011 ΕΔΥΟ

γ) H με αρ. πρωτ. ΔΕΦΚ Α 5014610 ΕΞ 2012/28.03.2012 ΕΔΥΟ

δ) H με αρ. πρωτ. ΔΕΦΚ Α 5015370 ΕΞ 2012/02.04.2012 ΕΔΥΟ

ε) Η με αρ. πρωτ. ΔΕΦΚ Γ 5026571 ΕΞ 2012/27.06.2012 ΕΔΥΟ

στ) H με αρ. πρωτ. ΔΕΦΚ 5003879 ΕΞ 2014/13.02.2014 ΕΔΥΟ

ζ) Η με αρ. πρωτ. ΔΕΦΚΦ Α 1051415 ΕΞ 2018/28.03.2018 ΕΔΥΟ

Σε συνέχεια των ανωτέρω σχετικών εγκυκλίων αναφορικά με τις διάφορες φάσεις λειτουργίας του συστήματος EMCS και ενόψει έναρξης της θέσης σε παραγωγική λειτουργία της Φάσης 3.4 του συστήματος EMCS από 13.02.2020, σας κοινοποιούμε τους εκτελεστικούς Κανονισμούς (ΕΕ) 2019/2222, 2019/2223 και 2019/2221 της Επιτροπής που δημοσιεύτηκαν για την τροποποίηση των Κανονισμών 684/2009, 2016/323 και 612/2013 αντίστοιχα, οι οποίοι αποτελούν τη νομική βάση για την υλοποίηση της Φάσης 3.4 του EMCS, και σας γνωρίζουμε τις αλλαγές που επέρχονται στα μηνύματα ως ακολούθως:

A. ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΩΝ ΚΑΝΟΝΙΣΜΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΦΑΣΗΣ 3.4 ΚΑΙ ΠΑΡΟΧΗ ΟΔΗΓΙΩΝ ΓΙΑ ΤΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΗΣ ΦΑΣΗΣ 3.4

1) Εκτελεστικός Κανονισμός (ΕΕ) 2019/2222 της Επιτροπής της 12ης Δεκεμβρίου 2019 «για την τροποποίηση του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 684/2009 για την εφαρμογή της Οδηγίας 2008/118/ΕΚ του Συμβουλίου, σχετικά με τα δεδομένα που πρέπει να υποβάλλονται στο πλαίσιο των μηχανογραφημένων διαδικασιών για τη διακίνηση προϊόντων που υπόκεινται σε ειδικούς φόρους κατανάλωσης υπό καθεστώς αναστολής των φόρων αυτών» (ΕΕ L 333 της 27.12.2019, σ. 56).

Με τον εν λόγω Κανονισμό για την τροποποίηση του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 684/2009 για την εφαρμογή της Οδηγίας 2008/118/ΕΚ του Συμβουλίου, σχετικά με τα δεδομένα που πρέπει να υποβάλλονται στο πλαίσιο των μηχανογραφικών διαδικασιών για τη διακίνηση προϊόντων που υπόκεινται σε ΕΦΚ υπό καθεστώς αναστολής των φόρων αυτών, τροποποιείται το παράρτημα Ι του Κανονισμού, το οποίο καθορίζει τη διάρθρωση και το περιεχόμενο των ηλεκτρονικών μηνυμάτων που χρησιμοποιούνται για τον σκοπό της διακίνησης προϊόντων που υπόκεινται σε ΕΦΚ υπό καθεστώς αναστολής των φόρων αυτών, καθώς και τους κωδικούς που απαιτούνται για τη συμπλήρωση ορισμένων στοιχείων δεδομένων στα μηνύματα αυτά.

Προκειμένου να αποτυπώνεται στο ηλεκτρονικό διοικητικό έγγραφο η πληροφόρηση σχετικά με τα έγγραφα που συνοδεύουν τη διακίνηση (π.χ τιμολόγιο, δελτίο παράδοσης, φορτωτική, εναλλακτικά έγγραφα κλπ) έχουν εισαχθεί στην καρτέλα «Στοιχεία Αποστολής – Πιστοποιητικό Έγγραφο» δύο νέα πεδία «Τύπος Εγγράφου» και «Αριθμός Αναφοράς Εγγράφου». Στο πεδίο «Τύπος Εγγράφου» υπάρχει λίστα επιλογών σύμφωνα με τον πίνακα αναφοράς του Παραρτήματος της παρούσας.

Επίσης, έχει επέλθει αλλαγή στην τιμή που μπορεί να εισαχθεί στο πεδίο «Αριθμός συσκευασιών» στην καρτέλα «Σύνολο Δεδομένων ανά προϊόν - Συσκευασία». Συγκεκριμένα, κατά την υποβολή ενός ηλεκτρονικού διοικητικού εγγράφου, το οποίο περιλαμβάνει περισσότερα του ενός προϊόντα (περισσότεροι του ενός στίχοι) και τα οποία περιέχονται είτε στο σύνολό τους στην ίδια συσκευασία ή τουλάχιστον δύο στην ίδια συσκευασία, έχει υλοποιηθεί η δυνατότητα στο πεδίο «Αριθμός συσκευασιών» στην καρτέλα «Σύνολο Δεδομένων ανά προϊόν - Συσκευασία» να μπορεί να εισαχθεί η τιμή μηδέν (0), εφόσον σε ένα τουλάχιστον στίχο έχει εισαχθεί τιμή μεγαλύτερη του μηδενός.

2) Εκτελεστικός Κανονισμός (ΕΕ) 2019/2223 της Επιτροπής της 13ης Δεκεμβρίου 2019 «για την τροποποίηση του εκτελεστικού Κανονισμού (ΕΕ) 2016/323 όσον αφορά τα δεδομένα που απαιτούνται για τα έγγραφα αμοιβαίας διοικητικής συνδρομής τα οποία χρησιμοποιούνται για τον σκοπό της ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με προϊόντα που υπόκεινται σε ειδικό φόρο κατανάλωσης υπό καθεστώς αναστολής των φόρων αυτών» (ΕΕ L 333 της 27.12.2019, σ. 82)

Η κυριότερη αλλαγή που επέρχεται με τον εν λόγω Κανονισμό για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2016/323 αναφορικά με την φάση 3.4 του συστήματος EMCS είναι η υλοποίηση δύο νέων μηνυμάτων, αναφορικά με το «χειροκίνητο κλείσιμο» των διακινήσεων, τα οποία περιέχουν όλες τις απαραίτητες πληροφορίες, επί παραδείγματι, αιτιολόγηση του αιτήματος για χειροκίνητο κλείσιμο, επισύναψη των σχετικών εγγράφων τα οποία κοινοποιούνται στα εμπλεκόμενα μέρη:

1. ΙΕ880 – Αίτημα για χειροκίνητο κλείσιμο (Manual Closure Request)
2. ΙΕ881 – Απάντηση στο αίτημα για χειροκίνητο κλείσιμο (Manual Closure Response)

Όταν σε εξαιρετικές περιπτώσεις μία διακίνηση προϊόντων Ε.Φ.Κ. μέσω του συστήματος EMCS δεν μπορεί να κλείσει ηλεκτρονικά με τη συνήθη διαδικασία (π.χ. υποβολή αναφοράς παραλαβής ή υποβολή μηνυμάτων εξαγωγής) το Κ-Μ αποστολής δύναται να προβεί σε χειροκίνητο κλείσιμο ή το Κ-Μ προορισμού να υποβάλει αίτημα χειροκίνητου κλεισίματος στο Κ-Μ αποστολής, επισυνάπτοντας όλα τα υποστηρικτικά έγγραφα ή συμπληρωματικές πληροφορίες στην καρτέλα «Σχετικά Έγγραφα» μέσω της «προσθήκης νέου αρχείου» επιλέγοντας «Τύπος Εγγράφου» και επισυνάπτοντας τα σχετικά αποδεικτικά έγγραφα μέσω της «Αποτύπωσης Απόδειξης». Με τη λήψη αιτήματος για χειροκίνητο κλείσιμο, επικυρώνεται αυτόματα το ληφθέν μήνυμα αιτήματος χειροκίνητου κλεισίματος (ΙΕ880) από το Κ-Μ Αποστολής και εμφανίζεται «Ένδειξη (flag) στο e-ΔΕ Αποστολής: Έχει ληφθεί Αίτηση για Χειροκίνητο Κλείσιμο».

Επίσης, στα «Κριτήρια Αναζήτησης e-ΔΕ Αποστολής» υπάρχει η επιλογή «Έχει ληφθεί Αίτηση για Χειροκίνητο Κλείσιμο», όπου εμφανίζονται μόνο τα e-ΔΕ, για τα οποία έχει υποβληθεί το σχετικό αίτημα στο Κ-Μ Αποστολής.

Αν το αίτημα γίνει αποδεκτό από το Κ-Μ Αποστολής αποστέλλεται μήνυμα απάντησης για χειροκίνητο κλείσιμο (ΙΕ881) στο Κ-Μ Προορισμού και επικαιροποιείται η κατάσταση της σχετικής διακίνησης σε «e-ΔΕ χειροκίνητα κλεισμένο». Σημειώνεται ότι η απόφαση της αποδοχής ή απόρριψης της αίτησης για χειροκίνητο κλείσιμο του e-ΔΕ παραμένει στο Κ-Μ Αποστολής. Επισημαίνεται ότι, κατά τη διαδικασία χειροκίνητου κλεισίματος, ό,τι ισχύει για το Κ-Μ Προορισμού ισχύει επίσης για το Κ-Μ Εξαγωγής στην περίπτωση που ο προορισμός της διακίνησης είναι «εξαγωγή». Στην τελευταία περίπτωση δεν υφίσταται παραλήπτης προς ενημέρωση.

Γενική Περιγραφή

Η έναρξη της διαδικασίας για το χειροκίνητο κλείσιμο πραγματοποιείται είτε από το Κ-Μ Αποστολής είτε κατόπιν αιτήματος του Κ-Μ Προορισμού προς το Κ-Μ Αποστολής, όταν το κλείσιμο μιας διακίνησης δεν υποστηρίζεται ηλεκτρονικά και πρέπει να κλείσει χειροκίνητα, ως ακολούθως:

Α) Στην περίπτωση που η διαδικασία του χειροκίνητου κλεισίματος πραγματοποιείται απευθείας από το Κ-Μ Αποστολής, δεν υποβάλλεται το μήνυμα ΙΕ 880.

Β) Στην περίπτωση που το Κ-Μ Προορισμού αιτείται στο Κ-Μ Αποστολής να προβεί σε χειροκίνητο κλείσιμο της διακίνησης, υποβάλλεται από αυτό Αίτημα για χειροκίνητο κλείσιμο (ΙΕ880) και στη συνέχεια λαμβάνει μήνυμα απάντησης (ΙΕ881) από το Κ-Μ Αποστολής:

1) Αν το ληφθέν μήνυμα απάντησης για χειροκίνητο κλείσιμο (ΙΕ881) αφορά σε αποδοχή του αιτήματος για χειροκίνητο κλείσιμο, τότε:

• επικαιροποιείται το e-ΔΕ σε κατάσταση «e-ΔΕ χειροκίνητα κλεισμένο»
• προωθείται αυτόματα το μήνυμα απάντησης για χειροκίνητο κλείσιμο στο Κ-Μ Προορισμού και ενημερώνεται ο αποστολέας και ο παραλήπτης για την κατάσταση της διακίνησης

2) Αν το ληφθέν μήνυμα απάντησης για χειροκίνητο κλείσιμο (ΙΕ881) αφορά σε απόρριψη του αιτήματος για χειροκίνητο κλείσιμο, τότε:

• το e-ΔΕ παραμένει σε κατάσταση «Καταχωρημένο». Το Κ-Μ Προορισμού λαμβάνει απάντηση για χειροκίνητο κλείσιμο με την αιτιολογία απόρριψης.

3) Εκτελεστικός Κανονισμός (ΕΕ) 2019/2221 της Επιτροπής της 12ης Δεκεμβρίου 2019 «για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 612/2013 σχετικά με τα δεδομένα που καταχωρίζονται στα μηνύματα όσον αφορά την καταχώριση των οικονομικών φορέων και των φορολογικών αποθηκών στα εθνικά μητρώα και στο κεντρικό μητρώο» (ΕΕ L 333 της 27.12.2019, σ. 47)

Με τον εν λόγω Κανονισμό για την τροποποίηση του εκτελεστικού Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 612/2013 σχετικά με τα δεδομένα που καταχωρίζονται στα μηνύματα όσον αφορά την καταχώριση των οικονομικών φορέων και των φορολογικών αποθηκών στα εθνικά μητρώα και στο κεντρικό μητρώο, προτείνεται η τροποποίηση του πίνακα 1 του παραρτήματος I, προκειμένου να επιτευχθεί συνοχή μεταξύ της δομής των μηνυμάτων κοινής αίτησης που ορίζονται στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 612/2013 και στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2016/323 της Επιτροπής, λαμβανομένων υπόψη των αλλαγών στις απαιτήσεις δεδομένων μιας νέας έκδοσης του μηχανογραφημένου συστήματος, που θεσπίστηκε με την απόφαση αριθ. 1152/2003/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

Β. ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΑΛΛΑΓΕΣ ΣΕ ΜΗΝΥΜΑΤΑ

IE818 – Αναφορά παραλαβής (report of receipt/export) και μήνυμα IE803 – Μήνυμα Ειδοποίησης εκτροπής/Αντικατάστασης (notification of diverted e-AD)

Προστέθηκε έλεγχος στα μηνύματα ΙΕ818 (αναφορά παραλαβής) και ΙΕ803 (Ειδοποίηση εκτροπής στις περιπτώσεις αλλαγής προορισμού), ώστε ο διαδοχικός αριθμός του e-ΔΕ που αναγράφεται σε κάθε μήνυμα να είναι πάντα ο τελευταίος.

Γ. ΠΑΡΕΚΚΛΙΣΕΙΣ ΑΠΟ ΤΗΝ ΦΑΣΗ 3.4

1) Από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ανακοινώθηκε ότι η Ρουμανία δεν θα θέσει προς το παρόν σε παραγωγική λειτουργία τη Φάση 3.4 του EMCS. Προκειμένου να περιοριστούν οι λειτουργικοί κίνδυνοι από αυτό το γεγονός, η Επιτροπή ανέπτυξε έναν μετατροπέα μηνυμάτων από τη Φάση 3.3 στη Φάση 3.4 ειδικά για την ανταλλαγή μηνυμάτων με τη Ρουμανία. Δεδομένου ότι η Ρουμανία δεν έθεσε σε παραγωγική λειτουργία ούτε τη Φάση 3.2, εξακολουθούν να ισχύουν οι περιορισμοί που είχαν αναφερθεί στο ζ’ σχετικό.

2) η Ολλανδία ενημέρωσε ότι δεν θα υλοποιήσει το σημείο ΙΙ.Α.1. «ΙΕ701 – Ανάκτηση e-ΔΕ (Common Request)»

Δ. ΕΦΑΡΜΟΓΗ “EMCS - ARC FOLLOW UP”

Προκειμένου να αντιμετωπιστούν κάποιες προσωρινές δυσλειτουργίες του EMCS όπως για παράδειγμα στην περίπτωση κατά την οποία μια διακίνηση αφικνείται στις εγκαταστάσεις μιας φορολογικής αποθήκης, αλλά ο αντίστοιχος Εγκεκριμένος Αποθηκευτής (Παραλήπτης) δεν μπορεί να υποβάλει την Αναφορά Παραλαβής (RoR), καθώς και όταν, για διάφορους λόγους, δεν έχει διαβιβαστεί σε αυτόν το αντίστοιχο e-AD, ή στην περίπτωση που η Αναφορά Παραλαβής ενδέχεται να μην έχει μεταδοθεί στον Αποστολέα και επομένως δεν μπορεί να ελέγξει εάν η αποστολή έχει παραληφθεί στις εγκαταστάσεις προορισμού, ή στις περιπτώσεις όπου το e-ΔΕ δεν είναι ορατό στην εθνική εφαρμογή ενός Κ-Μ, για παράδειγμα σε περίπτωση εξαγωγής (που πραγματοποιείται μέσω άλλου Κ-Μ) ή διέλευσης (όπου τα Κ-Μ δεν συμμετέχουν κίνηση), η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημιούργησε την εφαρμογή “EMCS - ARC FOLLOW UP”, για τους εξωτερικούς χρήστες, προκειμένου να διαπιστώνεται εάν ένας αριθμός e-ΔΕ (ARC) είναι υπαρκτός, η οποία είναι δημόσια προσβάσιμη στον παγκόσμιο ιστό στη διεύθυνση:

https://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/arc/arc_home.jsp

Η εφαρμογή διατίθεται σε όλες τις γλώσσες της Ένωσης, όπως φαίνεται στο παρακάτω στιγμιότυπο οθόνης:

Μέσω της εν λόγω εφαρμογής παρέχεται η δυνατότητα, καταχωρώντας μόνο τον αριθμό ARC του eΔΕ, να διαπιστωθεί εάν ο αριθμός αυτός είναι υπαρκτός και εμφανίζονται επιπλέον πληροφορίες για το Κ-Μ Αποστολής, το Κ-Μ Προορισμού, την ημερομηνία και ώρα επικύρωσης του τελευταίου ληφθέντος μηνύματος που αλλάζει την κατάσταση της διακίνησης, το σχετικό μήνυμα και την κατάσταση της διακίνησης, όπως στο ακόλουθο παράδειγμα:

Η είσοδος στην εφαρμογή πραγματοποιείται ανώνυμα και δεν απαιτείται ταυτοποίηση ή πιστοποίηση του χρήστη. Επισημαίνεται ότι μέσω της εφαρμογής “EMCS - ARC FOLLOW UP” δεν εμφανίζονται πληροφορίες όπως ο αποστολέας, ο παραλήπτης, το είδος των προϊόντων, το αποτέλεσμα της παραλαβής/εξαγωγής (π.χ. εάν τα προϊόντα παρελήφθησαν καλώς ή με ελλείμματα ή επιβεβαίωση εξόδου στην περίπτωση της εξαγωγής, κλπ). Επιπλέον δεν είναι δυνατό να εμφανιστούν πληροφορίες για διακινήσεις παλαιότερες των 150 ημερών.

Επισημαίνεται ότι η ανωτέρω εφαρμογή λειτουργεί επικουρικά και δεν αναιρούνται οι προβλεπόμενες διαδικασίες και διατυπώσεις για την επιβεβαίωση της αποστολή και παραλαβής των προϊόντων.

Επιπλέον δίνεται η δυνατότητα πρόσβασης στην παραπάνω εφαρμογή μέσω της Διαδικτυακής Πύλης των Ελληνικών Τελωνείων ακολουθώντας τον σύνδεσμο: «Σύνδεσμοι Ευρωπαϊκής Ένωσης – Taxation and Customs Union – Taxation – Excise Duties - -EMCS – ARC Follow up.

Με την έναρξη ισχύος, από 13.02.2020, της Φάσης 3.4 του EMCS, εξακολουθούν να ισχύουν οι οδηγίες που έχουν δοθεί με τις ανωτέρω α) έως ζ) σχετικές ΕΔΥΟ, πλην όσων έρχονται σε αντίθεση με αυτές που δίνονται στην παρούσα εγκύκλιο.

Ο ΔΙΟΙΚΗΤΗΣ Α.Α.Δ.Ε.

ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΙΤΣΙΛΗΣ