YΠOIK 1051334/1480/ΠOΛ. 1157/9.5.1997. Ολοκλήρωση εφαρμογής της 1049691/3184/ΠOΛ. 1099/27.4.94 απόφασης Υπουργού Oικονομικών

Οπως είναι γνωστό, με την παραπάνω Yπουργική απόφαση, όπως αυτή τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε με την απόφαση 1088861/5721/ΠOΛ. 1189/29.7.94, καθορίστηκε ειδικός και προαιρετικός τρόπος περαίωσης των εκκρεμών φορολογικών υποθέσεων.

Σύμφωνα με τα υφιστάμενα στοιχεία, η εφαρμογή της απόφασης έχει ολοκληρωθεί για το μεγαλύτερο μέρος των ανέλεγκτων υποθέσεων που υπάγονται σ` αυτήν και μάλιστα με πολύ ικανοποιητικά αποτελέσματα ως προς το ποσοστό των υποθέσεων που τελικά περαιώθηκαν και ως προς τα βεβαιωθέντα έσοδα.

Ωστόσο, παραμένει μικρός αριθμός ανέλεγκτων υποθέσεων για τις οποίες, για διάφορους λόγους, δεν έχει αρχίσει ακόμη ή δεν έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία εφαρμογής της απόφασης, με αποτέλεσμα η συνεχιζόμενη αυτή εκκρεμότητα να δημιουργεί προβλήματα κυρίως στη δραστηριοποίηση των ΔOY στο πρωταρχικής σημασίας ελεγκτικό τους έργο, το οποίο σημειωτέον είχε ατονίσει λόγω της επί μακρόν ενασχόλησης των υπαλλήλων με την εν λόγω απόφαση.

Με βάση τα παραπάνω είναι αναγκαίο το έργο της εφαρμογής της απόφασης για το σύνολο των υπαγόμενων σ` αυτήν ανέλεγκτων υποθέσεων, να ολοκληρωθεί το συντομότερο δυνατόν.

Για το σκοπό αυτό εκδόθηκε η 1044532/1279/ΠOΛ. 1136/18.4.97 Υπουργική απόφαση (ΦEK 356 B/2.5.97), με την οποία ορίζεται καταληκτική ημερομηνία ολοκλήρωσης του παραπάνω έργου και ρυθμίζονται διάφορα σχετικά διαδικαστικά θέματα.

Αναφορικά με την εν λόγω απόφαση παρέχουμε τις ακόλουθες διευκρινίσεις:

1. Με την παραγρ. 1 ορίζεται η 31η Ιουλίου 1997 τελική ημερομηνία για την εφαρμογή της απόφασης ΠOΛ. 1099/27.4.94. Συνεπώς, μέχρι τότε πρέπει οπωσδήποτε να έχουν ολοκληρωθεί, για όλες ανεξάρτητα τις ανέλεγκτες υποθέσεις που υπάγονται στην εν λόγω απόφαση, όλες οι διαδικασίες και για όλα τα στάδια εφαρμογής της, μέχρι και του σταδίου της αποδοχής του οικείου Ειδικού Εκκαθαριστικού Σημειώματος, που συντελείται με την υπογραφή αυτού κατά τα οριζόμενα στην παρ. 3 άρθρου 8 της ίδιας απόφασης και την καταβολή της α` δόσης ή ολόκληρου του οφειλόμενου ποσού, κατά περίπτωση, κατά τα οριζόμενα στην παραγρ. 2 άρθρου 14 της απόφασης αυτής.

κατόπιν αυτού είναι προφανής η ανάγκη επίσπευσης και συντονισμού των απαραίτητων εκείνων ενεργειών, ώστε όλες οι ΔOY να ολοκληρώσουν έγκαιρα και ομαλά το παραπάνω έργο. Για την αποφυγή δε οποιωνδήποτε προβλημάτων, επισημαίνεται ότι, από τις υποθέσεις που εκκρεμούν πρέπει να αντιμετωπισθούν κατά προτεραιότητα εκείνες που απαιτούν ειδικότερη διαδικασία, όπως είναι οι υποθέσεις με κατασχεθέντα ανεπίσημα βιβλία ή στοιχεία όπου πρέπει να προηγηθεί η επεξεργασία των κατασχεθέντων (περίπτωση 1γ` εγκυκλίου 1075488/ 4985/ΠOΛ. 1194/1.7.96), οι υποθέσεις στις οποίες εμπλέκονται περισσότερες από μία ΔOY και οι υποθέσεις για τις οποίες έχουν μεν εκδοθεί και κοινοποιηθεί Ειδικά Εκκαθαριστικά Σημειώματα, αλλά αυτά συνεχίζουν να εκκρεμούν λόγω υποβολής αιτημάτων διόρθωσής τους, τα οποία δεν έχουν ακόμη εξετασθεί κατά τη διαδικασία που ορίζεται στις εγκυκλίους ΠOΛ. 1184/22.7.94 (περίπτωση 6) και ΠOΛ. 1255/15.11.94 (περίπτωση 7).

Διευκρινίζεται ότι για την απλοποίηση των διαδικασιών και την ταχύτερη διεκπεραίωση των υποθέσεων και με δεδομένα ότι ο αριθμός των υποθέσεων για τις οποίες δεν έχουν εκδοθεί ακόμη Ειδικά Εκκαθαριστικά Σημειώματα αποτελεί πλέον μικρό ποσοστό του συνόλου των ανέλεγκτων υποθέσεων, για τους λόγους αυτούς τα εκδιδόμενα εφεξής Ειδικά Εκκαθαριστικά Σημειώματα δεν θα εκδίδονται από το KEΠYO, αλλά θα εκδίδονται χειρόγραφα από τις κατά περίπτωση αρμόδιες ΔOY. Σε περιπτώσεις δε υποθέσεων στις οποίες εμπλέκονται περισσότερες από μια ΔOY, το Ειδικό Εκκαθαριστικό Σημείωμα θα εκδίδεται από τη ΔOY που είναι αρμόδια για την τελευταία υπαγόμενη στην απόφαση ανέλεγκτη χρήση, κατόπιν συννενόησης και επικοινωνίας με τις λοιπές αρμόδιες ΔOY.

Είναι ευνόητο ότι τα χειρόγραφα Σημειώματα θα περιέχουν όλα τα στοιχεία που προβλέπονται από το άρθρο 8 της απόφασης ΠOΛ. 1099/27.4.94 και θα επιδίδονται επί αποδείξει στους επιτηδευματίες με ευθύνη των ΔOY που τα εκδίδουν. Δεδομένης δε της μηνιαίας προθεσμίας που έχουν οι επιτηδευματίες για την αποδοχή τους, πρέπει η διαδικασία επίδοσης του συνόλου των Σημειωμάτων να έχει ολοκληρωθεί οπωσδήποτε το αργότερο μέχρι 30.6.1997.

Επειδή εξάλλου τα Ειδικά Εκκαθαριστικά Σημειώματα θα εκδίδονται χειρόγραφα από τις ΔOY, δεν θα συντάσσονται πλέον τα χρησιμοποιούμενα ειδικά έντυπα E - 414. Είναι όμως ενδεχόμενο να κριθεί απαραίτητη η ενημέρωση του KEΠYO για τα εκδοθέντα με χειρόγραφο τρόπο Ειδικά Εκκαθαριστικά Σημειώματα και για το λόγο αυτό είναι αναγκαίο οι ΔOY να λάβουν όλα τα απαραίτητα μέτρα από πλευράς αρχειοθέτησης των υποθέσεων και τήρησης των σχετικών στοιχείων, ώστε να είναι σε θέση να παράσχουν τις πληροφορίες που τυχόν ζητηθούν.

2. Με την παραγρ. 2 προβλέπεται ότι οι επιτηδευματίες που επιθυμούν να περαιώσουν τις ανέλεγκτες υποθέσεις τους, εφόσον βέβαια αυτές υπάγονται στην απόφαση ΠOΛ. 1099/27.4.94 και για οποιοδήποτε λόγο δεν έλαβαν το προβλεπόμενο Ειδικό Εκκαθαριστικό Σημείωμα, πρέπει να υποβάλλουν μέχρι 20.6.1997 σχετική αίτηση στον Προϊστάμενο της αρμόδιας ΔOY και να παραλάβουν εντός πέντε εργάσιμων ημερών το πιο πάνω Σημείωμα.

H ρύθμιση αυτή κρίθηκε επιβεβλημένη, καθόσον είναι ενδεχόμενο, από παραδρομή ή για οποιοδήποτε άλλο λόγο, να μην έχουν εκδοθεί από τις ΔOY για κάποιους επιτηδευματίες τα Ειδικά Εκκαθαριστικά Σημειώματα για τις ανέλεγκτες υποθέσεις τους, αν και οι υποθέσεις αυτές υπάγονται στην απόφαση ΠOΛ. 1099/27.4.94, οπότε θα πρέπει και για τους επιτηδευματίες αυτούς να εφαρμοστεί ανάλογα η εν λόγω απόφαση.

3. Oι διατάξεις της παραγρ. 3 αναφέρονται στους επιτηδευματίες που ενώ έχουν ήδη λάβει το Ειδικό Εκκαθαριστικό Σημείωμα των ανέλεγκτων υποθέσεών τους, παρήλθε η προβλεπόμενη προθεσμία του ενός μηνός χωρίς να το αποδεχθούν.

Ειδικότερα, με τις εν λόγω διατάξεις παρέχεται η δυνατότητα στους πιο πάνω επιτηδευματίες να προσέλθουν στον Προϊστάμενο της αρμόδιας ΔOY και να υπογράψουν σχετική πράξη αποδοχής μέχρι 31.5.1997, με την προϋπόθεση όμως ότι για τις ανέλεγκτες υποθέσεις τους:

α) Δεν έχει εκδοθεί εντολή διενέργειας τακτικού ή προσωρινού ελέγχου ή

β) λχει εκδοθεί εντολή διενέργειας τακτικού ή προσωρινού ελέγχου, αλλά πέραν της θεώρησης των βιβλίων και, όπου απαιτείται, της κατάστρωσης των οικονομικών δεδομένων και των λογαριασμών εξαγωγής των αποτελεσμάτων, όπως προκύπτουν από τα τηρηθέντα βιβλία και στοιχεία, δεν έχουν γίνει άλλες ελεγκτικές ενέργειες.

Ευνόητο είναι ότι ταυτόχρονα με την υπογραφή της πράξης αποδοχής, θα πρέπει να καταβληθεί και η α` δόση ή ολόκληρο το οφειλόμενο ποσό, κατά περίπτωση, κατά τα οριζόμενα στην παραγρ. 2 άρθρου 14 της απόφασης ΠOΛ. 1099/27.4.94.

Σε κάθε περίπτωση στην οποία δεν πληρούνται οι παραπάνω προϋποθέσεις, δεν υπάρχει δυνατότητα αποδοχής του εκδοθέντος Ειδικού Εκκαθαριστικού Σημειώματος, αλλά θα εφαρμοστούν οι ισχύουσες γενικές φορολογικές διατάξεις.

Ετσι, δεν υπάρχει τέτοια δυνατότητα σε περίπτωση που έχει εκδοθεί εντολή τακτικού ή προσωρινού ελέγχου και ο έλεγχος έχει ήδη προχωρήσει σε διασταυρώσεις ή ελεγκτικές επαληθεύσεις από τις οποίες μάλιστα προκύπτουν ουσιώδεις φορολογικές παραβάσεις ή πολύ περισσότερο σε περίπτωση που έχουν ήδη εκδοθεί φύλλα ελέγχου, καταλογιστικές πράξεις και αποφάσεις επιβολής προστίμου ή έχει κοινοποιηθεί στον επιτηδευματία το προβλεπόμενο από τις διατάξεις της παραγράφου 5 άρθρου 30 KBΣ σημείωμα με τις διαπιστώσεις του ελέγχου.

Σημειώνεται ότι κρίσιμος χρόνος προκειμένου να εξετασθεί αν συντρέχουν οι πιο πάνω προϋποθέσεις, είναι ο χρόνος δημοσίευσης της απόφασης ΠOΛ. 1136/18.4.97 στην Εφημερίδα της Kυβέρνησης, δηλαδή η 2.5.1997.

Ειδικά σε ότι αφορά υποθέσεις για τις οποίες έχει εκδοθεί εντολή προσωρινού ελέγχου, διευκρινίζεται ότι αν η εντολή αφορά μία ή περισσότερες από τις ενδιάμεσες ανέλεγκτες χρήσεις ή την τελευταία ανέλεγκτη χρήση, τότε για τις ανέλεγκτες χρήσεις που προηγούνται της πρώτης ελεγχόμενης, υπάρχει δικαίωμα αποδοχής του εκδοθέντος Ειδικού Εκκαθαριστικού Σημειώματος, ανεξάρτητα από τη συνδρομή ή μη των παραπάνω προϋποθέσεων.

4. Oι αρμόδιοι Επιθεωρητές να παρακολουθήσουν συστηματικά την εφαρμογή της παρούσας και να παρέχουν στις ΔOY τις απαραίτητες οδηγίες σε κάθε περίπτωση που αυτό είναι αναγκαίο.

Από κάθε Δ/νση Επιθ/σης & Συντονισμού ΔOY να αποσταλούν, χωρίς άλλη υπόμνηση, στη Δ/νση Σχεδ/σμού & Συντ/σμού Φορ/κών Ελέγχων Υπουργείου Oικονομικών, Τμήμα B` (FAX 3246794), συγκεντρωτικές καταστάσεις μέχρι 16/6/1997 και 14/8/1997, στις οποίες θα αναγράφονται, αναλυτικά για κάθε ΔOY, τα αποτελέσματα από την εφαρμογή της απόφασης ΠOΛ. 1099/27.4.94, σύμφωνα με τα συνημμένα υποδείγματα Δελτίων, όπως τα αποτελέσματα αυτά θα έχουν διαμορφωθεί κατά την 31.5.1997 και 31.7.1997 αντίστοιχα.

Oι ΔOY θα πρέπει να συμπληρώνουν και παραδίδουν έγκαιρα τα πιο πάνω Δελτία στους εποπτεύοντες Επιθεωρητές.