Οι αρμοδιότητες των νομαρχών σε θέματα υπηρεσιών του υπουργείου Οικονομικών, μετά τη θεσμοθέτηση της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, αναλύονται στην εγκύκλιο του υπουργείου Οικονομικών 100/850/20 Πολ. 1297/30.12.94:

"1 Οπως σας είναι γνωστό, με το Ν. 2218/1994 (ΦΕΚ 90/13.6.1994, τεύχος Α), συστήθηκαν οι Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις, ως δεύτερη βαθμίδα Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Οι υφιστάμενες κατά την έναρξη ισχύος του νόμου αυτού δημόσιες πολιτικές υπηρεσίες, που συγκροτούν τη Νομαρχία, καθώς και τα επαρχεία και οι διοικητικές τους υπηρεσίες, καταργούνται από την έναρξη άσκησης των αρμοδιοτήτων από τις Νομαρχικές Αυτοδιοικήσεις, εκτός από ορισμένες Υπηρεσίες, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται και οι Περιφερειακές Υπηρεσίες του υπουργείου Οικονομικών (παρ. 2 άρθρου 39 Ν. 2218/1994, όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 7 άρθρου 6 του Ν. 2240/1994 - ΦΕΚ 153/16.9.94 τεύχος Α`).

2 Σε κάθε νομό και νομαρχία συστήθηκε υπηρεσία, με τον τίτλο "Υπηρεσία Περιφερειακής Διοίκησης", η οποία αποτελεί υπηρεσία της ενιαίας υπηρεσίας της οικείας Διοικητικής Περιφέρειας και έχει χωρική αρμοδιότητα την περιφέρεια του οικείου νομού ή της οικείας νομαρχίας.

Σε κάθε νομό και νομαρχία συστήθηκε, επίσης, θέση μετακλητού υπαλλήλου, με τον τίτλο "Περιφερειακός Διευθυντής", ο οποίος προίσταται των πολιτικών κρατικών υπηρεσιών του νομού ή της νομαρχίας, οι οποίες ασκούν τις κρατικές αρμοδιότητες, που δεν περιέχονται στις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις, δηλαδή και των Περιφερειακών Υπηρεσιών του Υπουργείου Οικονομικών, (παρ. 1 και 2 του άρθρου 4 του Ν. 2240/1994).

Σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 6 του άρθρου 52 του Ν. 2218/1994, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 7 του άρθρου 4 του Ν. 2240/1994, οι αρμοδιότητες του υπουργού Οικονομικών, οι οποίες ανήκαν ή είχαν μεταβιβαστεί μέχρι τη δημοσίευση του νόμου αυτού στους νομάρχες, ανήκουν στον Περιφερειακό Διευθυντή και θεωρούνται ότι έχουν μεταβιβαστεί αυτοδίκαια στα όργανα των Περιφερειακών Υπηρεσιών του υπουργείου Οικονομικών, πλην εκείνων που θα αναλάβει ο ίδιος με απόφασή του.

3 Οι παραπάνω αρμοδιότητες του υπουργού Οικονονομικών εξακολουθούν να ασκούνται από τους νυν (διορισμένους από την κυβέρνηση) νομάρχες, μέχρι την έναρξη λειτουργίας της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, δηλαδή μέχρι το χρόνο εκλογής και συγκρότησης των οργάνων παρ. 1 άρθρου 4 του Ν. 2218/1994 (Νομαρχιακού Συμβουλίου, Νομαρχιακών Επιτροπών και αιρετού Νομάρχη), που θα προσδιοριστεί με διαπιστωτική πράξη του Νομάρχη, που προβλέπεται από τις διατάξεις, που ισχύουν, κατά τη δημοσίευση του νόμου.

Η εγκατάσταση του αιρετού νομάρχη και των μελών του Νομαρχιακού Συμβουλίου γίνεται την 1η Ιανουαρίου του επόμενου έτους από την εκλογή αυτών, (παρ. 16 άρθρου 39 του Ν. 2218/1994 σε συνδυασμό με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 5, της παρ. 1 του άρθρου 14 και παρ. 1 του άρθρου 15 του ίδιου νόμου).

4 Από την έναρξη λειτουργίας των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων μέχρι τη δημοσίευση των Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας αυτών (δηλαδή μέχρι την ανάληψη άσκησης των αρμοδιοτήτων τους), ο Περιφερειακός Διευθυντής ασκεί όλες τις αρμοδιότητες των Νομαρχών και των Νομαρχιακών Υπηρεσιών, που προβλέπονται από τις διατάξεις, που ισχύουν, κατά την έναρξη λειτουργίας των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων (δηλαδή και των Περιφερειακών Υπηρεσιών του υπουργείου Οικονομικών), εκτός από τις αρμοδιότητες των διατάξεων για τον δημοκρατικό προγραμματισμό (παρ. 2 άρθρου 3 του Ν. 2218/1994, όπως αυτή προστέθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 5 του Ν. 2240/1994 και παρ. 15 του άρθρου 6 του Ν. 2240/1994 όπως αυτή ερμηνεύεται με σχετική διάταξη, που προώθησε το υπουργείο Εσωτερικών και περιλήθηκε ως άρθρο 13 Ν. 2273/94 "Εθνικό Θέατρο, Κρατικό Θέατρο Βορείου Ελλάδος και άλλες διατάξεις" (ΦΕΚ 233 Α`), αντίγραφο του οποίου (άρθρου 13) σας επισυνάπτουμε για πληρέστερη ενημέρωσή σας.

5 Από το χρόνο ανάληψης, από τις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις, της άσκησης των αρμοδιοτήτων τους, οι αρμοδιότητες του υπουργού Οικονομικών, οι οποίες ανήκαν ή είχαν μεταβιβαστεί στους Νομάρχες, θα ασκούνται από τα όργανα των Περιφερειακών Υπηρεσιών του υπουργείου Οικονομικών, εκτός εκείνων των οποίων την άσκηση θα αναλάβει ο Περιφερειακός Διευθυντής με απόφασή του (εδάφιο δεύτερο της παρ. 15 του άρθρου 6, σε συνδυασμό με την παρ. 7 του άρθρου 4 του Ν. 2240/1994).

6 Με τις διατάξεις της παρ. 5 του άρθρου 1 του Ν. 2240/1994, ανακαθορίστηκε η χωρική αρμοδιότητα των τεσσάρων Νομαρχιών του Νομού Αττικής, με συνέπεια την ανάλογη μεταβολή της χωρικής αρμοδιότητας ορισμένων Περιφερειακών Υπηρεσιών του υπουργείου Οικονομικών, που με βάση τις διατάξεις του Οργανισμού (Π.Δ. 551/1988), εκτείνονται μέχρι τα όρια των οικείων Νομαρχιών, (όπως των Κτηματικών Υπηρεσιών, Διευθύνσεων Επιθεώρησης και Συντονισμού ΔΟΥ, κ.λπ.).

Επειδή, όμως, η διάταξη αυτή έχει ισχύ από τη δημοσίευση (16.9.1994) του Ν. 2240/1994 και είναι πιθανό να έχουν εκδοθεί πράξεις από αναρμόδιο Νομάρχη (δηλαδή από Νομάρχη με βάση την παλιά χωρική αρμοδιότητα των Νομαρχιών του Νομού Αττικής). Το θέμα αυτό ρυθμίστηκε με την ως άνω διάταξη του άρθρου 13 του Ν. 2273/94, με βάση την οποία οι παραπάνω πράξεις είναι ισχυρές και θεωρούνται ότι εκδόθηκαν από αρμόδια όργανα.

Σύμφωνα με την ίδια ως άνω διάταξη, μέχρι τον καθορισμό των οριστικών εδρών των Νομαρχιών Ανατολικής και Δυτικής Αττικής (που θα γίνει με Προεδρικό Διάταγμα που θα εκδοθεί μέχρι 31.12.1994), οι νομάρχες και οι νομαρχιακές υπηρεσίες του Νομού Αττικής, διατηρούν την κατά τόπο αρμοδιότητά τους που είχαν μέχρι τη δημοσίευση (16.9.1994) του Ν. 2240/1994 και εξακολουθούν μέχρι τη μετεγκατάστασή τους να λειτουργούν στους χώρους όπου είναι εγκατεστημένοι κατά τη δημοσίευση του Νόμου 2273/1994, "Εθνικό Θέατρο, Κρατικό Θέατρο Βορείου Ελλάδος και άλλες διατάξεις" ΦΕΚ 233/Α`/27.12.94.

Επομένως, μετά την παραπάνω ημερομηνία, η κατά τόπο αρμοδιότητα των Περιφερειακών Υπηρεσιών του υπουργείου Οικονομικών του Νομού Αττικής εκτείνεται στα όρια της χωρικής αρμοδιότητας των Νομαρχιών Αθηνών, Πειραιά, Ανατολικής και Δυτικής Αττικής, όπως αυτή ανακαθορίστηκε με τις διατάξεις της παρ. 5 του άρθρου 1 του Ν. 2240/1994.

Επειδή η μεταβολή αυτή δημιουργεί αναστάτωση και σοβαρά προβλήματα στην εύρυθμη λειτουργία των παραπάνω υπηρεσιών και επιβάλλει την ταχεία προσαρμογή τους στις νέες διοικητικές διαιρέσεις (δηλαδή μεταφορά φακέλων υποθέσεων στην αρμόδια κατά τόπο περιφερειακή υπηρεσία, ανακατανομή προσωπικού κ.λπ.). κρίθηκε αναγκαία (λόγω του κατεπείγοντος του θέματος και της μεγάλης έκτασης έκδοσης πράξεων άσκησης των παραπάνω αρμοδιοτήτων) να παραμείνει προσωρινά ως έχει, η χωρική αρμοδιότητα αυτών, μέχρι την έκδοση και δημοσίευση του νέου Οργανισμού των Υπηρεσιών του υπουργείου Οικονομικών, που καταρτίζεται και με τον οποίο θα ρυθμιστούν οριστικά τα προβλήματα, που έχουν δημιουργηθεί.

Για το θέμα αυτό εκδόθηκε η αριθμ. 1129853/1198/0006Α/18.11.94 απόφαση του υπουργού Οικονομικών, (ΦΕΚ 886 Α`) την οποία σας συναποστέλλουμε, για ενημέρωσή σας.

6 Με την ως άνω απόφαση, η χωρική αρμοδιότητα ορισμένων περιφερειακών υπηρεσιών του νομού Αττικής (όπως των Κτηματικών Υπηρεσιών Δυτ. και Ανατολικής Αττικής και Πειραιά), εμπίπτει στη χωρική αρμοδιότητα δύο ή περισσοτέρων νομαρχιών. Για το λόγο αυτό, σε περίπτωση που οι Περιφερειακοί Διευθυντές αναλάβουν με απόφασή τους κάποιες από τις αρμοδιότητες, που αυτοδίκαια, με τον νόμο 2240/1994, έχουν μεταβιβαστεί στους Προϊσταμένους των Περιφερειακών Υπηρεσιών, τότε οι προϊστάμενοι των παραπάνω Περιφερειακών Υπηρεσιών θα προωθούν τα σχετικά έγγραφα στον κατά τόπο αρμόδιο Περιφερειακό Δ/ντή (π.χ. η Κτηματική Υπηρεσία Δυτικής Αττικής, για τα θέματα περιοχής του Δήμου Χαϊδαρίου θα προωθεί τα σχετικά έγγραφα στον Περιφερειακό Διευθυντή Αθηνών, για τα θέματα περιοχής του Δήμου Κορυδαλλού στον Περιφερειακό Διευθυντή Πειραιά και για τα θέματα περιοχής του Δήμου Ελευσίνας και Μεγάρων στον Περιφερειακό Διευθυντή Δυτικής Αττικής).

Κατόπιν τούτου, παρακαλούνται:

α) Οι Κεντρικές Υπηρεσίες του υπουργείου Οικονομικών να μας γνωρίσουν τις απόψεις - προτάσεις τους για τις αναγκαίες τροποποιήσεις του Οργανισμού των Υπηρεσιών του υπουργείου Οικονομικών (δομή υπηρεσιών, κατανομή θέσεων προσωπικού κ.λπ.) περί προσαρμογής του προς το νέο θεσμικό πλαίσιο και

β) Οι Περιφερειακές Υπηρεσίες να μας γνωρίσουν τυχόν ειδικότερα προβλήματα, που ανακύπτουν στη λειτουργία της υπηρεσίας τους και στην άσκηση του έργου τους, από την εφαρμογή της παραπάνω υπουργικής απόφασης διατήρησης της χωρικής αρμοδιότητας των περιφερειακών υπηρεσιών του νομού Αττικής, αλλά και γενικότερα από την εφαρμογή των διατάξεων των νόμων 2218/94, προκειμένου να προβούμε στις αναγκαίες ενέργειες για την ταχεία επίλυσή τους".