Θέμα : Ποινές μη αναγγελίας οικειοθελούς αποχώρησης μισθωτών και αντισυνταγματική η αναδρομική επιβολή τους.

Αξιότιμε Κύριε Υπουργέ,

Σε ότι αφορά στα αναγραφόμενα στις εγκυκλίους ΙΚΑ 83/14-11-2011 & 31/22-05-2013, εκδοθείσες κατ’ εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 65, του Ν.3996/2011, περί κυρώσεων σε βάρος εργοδοτών για τη μη αναγγελία η την εκπρόθεσμη υποβολή δήλωσης οικειοθελούς αποχώρησης μισθωτού στον Ο.Α.Ε.Δ., έχουμε να επισημάνουμε τα εξής :

• Και στα δύο έγγραφα γίνεται αναφορά περί ισχύος των διατάξεων και για παραβάσεις που θα αφορούν περιόδους προγενέστερες της έναρξης ισχύος του άρθρου 65, του Ν.3996/2011, δηλαδή πριν τις 05/08/2011, ανεξάρτητα από την περίοδο στην οποία θα διαπιστωθούν.
• Στο άρθρο 91, του Ν.3996/2011, γίνεται σαφής αναφορά ότι η έναρξη ισχύος των διατάξεων του νόμου αυτού, (άρα και των διατάξεων του άρθρου 65), είναι η ημερομηνία δημοσίευσής του στο ΦΕΚ, εκτός αν άλλως ορίζεται σε επί μέρους διατάξεις (για το άρθρο 65 δεν ορίζεται τίποτα διαφορετικό).
• Για το είδος και το ύψος των κυρώσεων, ορίστηκε ότι θα εκδοθεί σχετική Υπουργική Απόφαση.
• Η έκδοση Υπουργικών αποφάσεων για την εφαρμογή διατάξεων νόμων, η οποία γίνεται μετά από σχετική νομοθετική εξουσιοδότηση προς τον εκάστοτε Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, δεν μπορεί να υπερβαίνει τις Συνταγματικές επιταγές.
• Η αναδρομικότητα της εφαρμογής των κυρώσεων της εγκυκλίου ΙΚΑ 31/22-05-2013, δεν προκύπτει από καμία νομοθετική εξουσιοδότηση, αντίκειται δε στο άρθρο 78, παρ.2, του Συντάγματος των Ελλήνων.3• Στην πράξη, παρατηρείται η επιβολή κυρώσεων της εγκυκλίου 31/22-05-2013, από ελεγκτικά όργανα του ΙΚΑ, για παραβάσεις που διαπιστώνουν πως τελέσθηκαν πριν την 05/08/2011, βεβαιώνοντας ποινές ακόμα και σε εργοδότες των οποίων οι επιχειρήσεις είναι αποκλειστικά εποχικής λειτουργίας.

Κατόπιν των ανωτέρω, σας καλούμε όπως επαναδιατυπώσετε το περιεχόμενο των ανωτέρω σχετικών εγγράφων, καθόσον η αναδρομική επιβολή κυρώσεων αφ' ενός μεν δεν προκύπτει από κανένα νόμο, αφ’ ετέρου δε, αντίκειται στις Συνταγματικές επιταγές, διευκρινίζοντας ότι οι ποινές της εγκυκλίου 31/22-05-2013 αφορούν παραβάσεις που τελέσθηκαν μετά την 05/08/2011, ημερομηνία ισχύος του άρθρου 65, του Ν.3996/2011.

Με τιμή, για το Δ.Σ της ΕΛΦΕΕ Ρόδου

Ο Πρόεδρος
Ηρακλείδης Ιωάννης

Ο Γ. Γραμματέας
Παπαδημητρίου Παναγιώτης