ΥΠΟΙΚ 1100398/3663/Δ.Μ./ΠΟΛ. 1133/7-12-2004

ΘΕΜΑ: Διαχείριση δεδομένων απωλειών Φορολογικών Μηχανισμών Φ.Τ.Μ. και Βιβλίων και Στοιχείων του Κ.Β.Σ.

Αναφορικά με το θέμα, θέτουμε-υπόψη σας τα ακόλουθα:

1. Οπως είναι γνωστό με την αριθμ. 1027421/680/006B/ ΠOΛ 1078/24.2.1998 (ΦΕΚ 193, τ.Β΄/3.3.1998) Απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, καθορίζεται εφεξής νεότερη διαδικασία θεώρησης βιβλίων και στοιχείων του Κ.Β.Σ., για τις Δ.Ο.Υ. που εντάσσονται στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Φορολογίας (TAXIS).

Ειδικότερα, με την Απόφαση αυτή ορίζεται ότι:

"1. Στη θέση της πράξης θεώρησης που τίθετο με σφραγίδα στη τελευταία σελίδα κάθε βιβλίου και του τελευταίου φύλλου κάθε στελέχους στοιχείων του Κ.Β.Σ., θα επικολλάται αυτοκόλλητη ετικέτα, η οποία θα εκτυπώνεται μηχανογραφικά από το Υποσύστημα του Κ.Β.Σ., του TAXIS και θα περιέχει:...

"2. Για κάθε θεώρηση θα εκτυπώνεται από το Υποσύστημα Κ.Β.Σ του TAXIS αποδεικτικό θεώρησης. το οποίο θα χορηγείται στον επιτηδευματία και θα διαφυλάσσεται από αυτόν για χρονικό διάστημα ίσο με το προβλεπόμενο για τα βιβλία και στοιχεία που αναφέρονται σ΄ αυτό.

"3. Κατά την ακύρωση των βιβλίων (όταν η ακύρωση αυτών ζητηθεί από τον επιτηδευματία) και των στοιχείων, καθώς επίσης και στην περίπτωση δήλωσης απώλειας αυτών, θα αποδίδεται από το Υποσύστημα Κ.Β.Σ. αριθμός πράξης ακύρωσης, ο οποίος θα συσχετίζεται με την αντίστοιχη πράξη θεώρησης. Το σύστημα θα εκτυπώνει σχετικό αποδεικτικό το οποίο θα χορηγείται στον φορολογούμενο.

"4. Σε περίπτωση μη λειτουργίας του Υποσυστήματος Κ.Β.Σ του TAXIS, η πράξη θεώρησης ή ακύρωσης κατά περίπτωση, θα τίθεται χειρόγραφο, με βάση το σημείωμα θεώρησης ή ακύρωσης, αντίστοιχα. Για το σκοπό αυτό θα τηρείται ιδιαίτερο χειρόγραφο βιβλίο καταχώρησης και απόδοσης αριθμού των πράξεων θεώρησης και ακύρωσης. Όταν το σύστημα τεθεί σε λειτουργία θα ενημερώνεται από τον αρμόδιο υπάλληλο με τις πράξεις θεώρησης ή ακύρωσης που έγιναν χειρόγραφα...

"5. Ως χρόνος έναρξης εφαρμογής των διατάξεων της παρούσας απόφασης ορίζεται α) για την Δ.Ο.Υ. Μοσχάτου η Τρίτη 3 Μαρτίου 1998 και β) για τις λοιπές Δ.Ο.Υ. η ημερομηνία ένταξής τους στο Υποσύστημα Κ.Β.Σ. του TAXΙS":

2. Με τις διατάξεις της προαναφερόμενης Α.Υ.Ο., η καταχώρηση δεδομένων. θεώρησης, ακύρωσης (π.χ. διακοπή, αδράνεια, κ.λ.π.) ή απώλειας (κλοπή, άλλη αιτία, κ.λ.π.) Βιβλίων και Στοιχείων του Κ.Β.Σ., καθώς και η καταχώρηση δεδομένων έναρξης, μεταβολής ή παύσης λειτουργίας Φορολογικών .Μηχανισμών - Φ.Τ.Μ (π.χ. απώλεια, αδράνεια, παραχώρηση χρήσης, κλπ), ενεργείται υποχρεωτικά και άμεσα στο Υποσύστημα Κ.Β.Σ. του ΤΑΧΙS σε τοπικό επίπεδο (αρμόδια Δ.Ο.Υ.) από της καταγραφής των οικείων δεδομένων στα Υποδείγματα Β1 και Β2, αντίστοιχα, που έχουν σχεδιασθεί για την εφαρμογή του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος Φορολογίας (TAXΙS). Δεδομένα δηλώσεων (θεωρήσεων, ακύρωσης, μεταβολών ή απωλειών) που άπτονται της εφαρμογής του Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων και έχουν προκύψει στο παρελθόν "Πριν την εφαρμογή του Συστήματος (πριν 10 έτος 1998) και έχουν γνωστοποιηθεί στις Δ.Ο.Υ. χειρόγραφα, δεν αποτελούν στοιχεία του εν λόγω Υποσυστήματος.

Εξάλλου, στα πλαίσια της παρακολούθησης και αξιοποίησης ΄δεδομένων για τη διασφάλιση των ελεγκτικών διαδικασιών, επαληθευμένα καταγράφεται ότι: μεγάλος αριθμός Δ.Ο.Υ. δεν έχει προβεί σε συστηματική καταχώρηση στο υποσύστημα του Κ.Β.Σ του TAXIS των δηλουμένων από τους επιτηδευματίες απωλειών Βιβλίων και Στοιχείων του Κ.Β.Σ. όπως και των δηλουμένων απωλειών Φορολογικών Μηχανισμών Φ.Τ.Μ. δεν προκύπτει διοικητική συμμόρφωση των Δ.Ο.Υ., για την υποστήριξη του υποσυστήματος Κ.Β.Σ. του TAXIS, με αποτέλεσμα να διακυβεύεται συνολικά η πληροφόρηση του ελεγκτικού μηχανισμού, ενώ, η μη καταγραφή των δεδομένων απωλειών στο Υποσύστημα, υποστηρίζει τα φαινόμενα απάτης μέσω των δηλουμένων απωλειών από τους επιτηδευματίες.

4. Ενόψει των ανωτέρω και για την ορθή εφαρμογή της διαδικασίας διαχείρισης δεδομένων στα πλαίσια υποστήριξης του Υποσυστήματος Κ.Β.Σ. του ΤAXIS, από της κοινοποιήσεως της παρούσης, οι προϊστάμενοι των Δ.Ο.Υ. πρέπει να φροντίσουν με ευθύνη τους για την υλοποίηση των παρακάτω:

4.1. Να ενεργείται υποχρεωτικά και άμεσα στο Υποσύστημα Κ.B.Σ του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος Φορολογίας (TAXIS), η καταχώρηση της πράξης θεώρησης, ακύρωσης, μεταβολής ή απώλειας Βιβλίων και Στοιχείων του Κ.Β.Σ. ή η έναρξη, μεταβολή ή παύση λειτουργίας Φορολογικών Μηχανισμών Φ.Τ.Μ. η απώλεια αυτών ή η απώλεια της φορολογικής μνήμης. Στοιχεία του Υποσυστήματος αποτελούν όλες οι οικείες πράξεις που έχουν προκύψει από την ημερομηνία ένταξης της αρμόδιας Δ.Ο.Υ. στο Υποσύστημα του Κ.Β.Σ., όπως ρητά ορίζεται από τις διατάξεις της παραγρ. 5 της προαναφερόμενης Α.Υ.Ο.

4.2. Να καταχωρηθούν υποχρεωτικά στο Υποσύστημα με την ευθύνη των αρμοδίων υπαλλήλων και του Προϊσταμένου της Δ.Ο.Υ. τα δεδομένα των δηλώσεων απωλειών Φορολογικών Μηχανισμών -Φ.Τ.Μ. και Βιβλίων και Στοιχείων του Κ.Β.Σ., που εξακολουθούν να ευρίσκονται εκτός πεδίου καταγραφής του Υποσυστήματος Κ.Β.Σ. του ΤAXIS και ως χρόνος ολοκλήρωσης της καταχώρησης ορίζεται η ημέρα Πέμπτη της 30-06-2005.

5. Τεχνικά, η πρόσβαση στην πληροφορία για την απώλεια Φορολογικών Μηχανισμών - Φ.Τ.Μ. και Βιβλίων και Στοιχείων του Κ.Β.Σ. ενεργείται μέσα από την Εφαρμογή Αναζήτησης Στοιχείων, των οικείων Υποσυστημάτων Εισοδήματος - Φ.Π.Α. - Μητρώου και Κ.Β.Σ., η οποία είναι εγκατεστημένη και λειτουργεί στην Διεύθυνση Ελέγχου καθώς στις Υπηρεσίες του Υπουργείου που απασχολούνται άμεσα με τη διενέργεια του φορολογικού ελέγχου (Σ.Δ.Ο.Ε. - ΕΘ.Ε.Κ.- Π.Ε.Κ-Τ.Ε.Κ). Η πρόσβαση στην πληροφορία για τις ανάγκες των ελεγκτικών τμημάτων των Δ.Ο.Υ., ενεργείται μέσα σε κάθε Δ.Ο.Υ. χωριστά σε κάθε Υποσύστημα.

6. Με την τήρηση της παραπάνω διαδικασίας εισαγωγής των ανωτέρω δεδομένων στο Υποσύστημα Κ.Β.Σ. του TAXIS, παύουν εφεξής να γνωστοποιούνται τις Δ/νσεις Μητρώου - Τμήμα Γ΄ και Κ.Β.Σ. - Τμήμα Γ΄, χειρόγραφα στοιχεία απωλειών. 7. Με βάση τα ανωτέρω, οι Προϊστάμενοι των Οικονομικών Επιθεωρήσεων προς τους οποίους κοινοποιείται η παρούσα, παρακαλούνται να παρακολουθήσουν την τήρηση των παραπάνω αναφερομένων υποχρεώσεων και προθεσμιών από τις Δ.Ο.Υ. που εποπτεύουν.

Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΒΑΣ. ΣΤΑΥΡΙΝΟΣ